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北京市 2019 年新发布五项生态环境地方标准

人民网 2019-12-03

人民网北京 12 月 3 日电 2019 年,北京市发布了《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》、《地铁噪声与振动控制规范》、《加油站油气排放控制和限值》、《电子工业大气污染物排放标准》和《建设用地土壤污染状况调查与风险评估技术导则》等五项地方生态环境标准。至此,北京市现行有效的地方生态环境标准达到 70 项,其中 42 项为强制性标准,地方生态环境标准体系得到进一步完善。

长期以来,北京市将生态环境标准作为生态环境保护法律法规和政策的重要组成部分,在污染治理和生态环境改善工作中,结合首都功能定位,坚持标准先行,以适用性、先进性、前瞻性为原则,通过严格的标准为生态环境监督管理提供依据和有力支撑,为控制污染、改善环境质量服务。

为推动大气污染防治工作,北京市于 1998 年在全国率先制定发布了相当于欧Ⅰ与欧Ⅱ标准的《轻型汽车排气污染物排放标准》;通过不断完善标准建设,于 " 十二五 " 时期初步确立了北京市环境保护标准体系结构框架;近年来,北京市生态环境标准体系不断优化和拓展,更加完善。现行北京市生态环境标准体系包括大气、水、土壤、固体废物、环境噪声与振动、放射性和电磁辐射等要素,分为强制性、推荐性两层次,涵盖排放标准、产品标准、监测方法及技术规范等多种类型。

40 项大气环境保护标准助力北京大气污染防治

北京市生态环境标准体系中大气环境保护标准 40 项,包括固定源排放标准 20 项,技术规范 3 项;移动源排放标准 13 项;产品标准 4 项。

固定源排放标准涵盖了炼油与石油化学工业、印刷业、家具制造业、有机化学品制造业、电子工业、锅炉等工业源排放标准,以及汽车维修业、加油站、餐饮业等服务行业排放标准。相比综合排放标准,根据工艺与排放特征所制定的行业排放标准更加具有针对性、更加符合行业的污染防治需求。例如,针对挥发性有机物(VOCs)重点行业污染控制,2015 年以来北京市相继发布实施了《炼油与石油化学工业大气污染物排放标准》、《印刷业挥发性有机物排放标准》、《木质家具制造业大气污染物排放标准》《电子工业大气污染物排放标准》等多项标准,均与国际先进水平接轨。2019 年发布新修订的《加油站油气排放控制与限值》提出的加油站油气回收在线监控系统预报警要求和油气处理装置排放限值均严于国家标准,在国内处于领先水平。除行业标准之外,以《大气污染物综合排放标准》作为兜底,可将北京市所有固定源排放全部纳入管控。

移动源排放标准针对重型汽车、轻型汽车、非道路机械等移动排放源设定排放限值及测量方法,与生态环境部发布的标准共同发挥作用,也起到了对国标的补充加强作用。

产品标准为北京市大气污染防治提供了源头管控的依据。2017 年实施的第六阶段车用汽油和柴油标准,主要控制指标与目前国际上最严格的车用燃油标准相当。2017 年发布的京津冀首个区域环保标准《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机物含量限值标准》,更是《北京市大气污染防治条例》发布实施后的一次创新,实现从源头减少京津冀地区建筑类涂料和胶粘剂使用所产生的挥发性有机物排放。

4 项水环境保护标准严控水污染物排放

以改善北京市水环境质量为核心,北京市近年来共发布了 4 项水环境保护标准。2019 年发布的《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》,综合考虑本市农村生活污水排放特点,以 " 用生态的方法解决生态的问题 " 理念为指导,充分体现了对农村生活污水 " 因地制宜、鼓励回用、生态处理、宽严相济 " 的原则。

而 2012 年发布的《城镇污水处理厂水污染物排放标准》首次提出了污染物排放限值与地表水环境质量指标接轨的概念,要求排入地表的主要污染物限值指标达到地表水 IV 类功能区水质标准。2013 年修订的《水污染物排放标准》设置污染物控制项目 101 项,强化了对有毒有害污染物的控制,要求直接排入地表水体的主要污染物排放限值分别达到地表水 III 类和 IV 类功能区水质标准。

土壤风险调查和修复引领全国

自 2011 年起,北京市相继发布了 8 项土壤环境保护标准,分别涉及土壤环境风险评价、污染场地修复等内容,为污染场地修复工作提供了规范和指导。

2018 年《中华人民共和国土壤污染防治法》(简称《土壤污染防治法》)发布后,土壤污染防治思路有了新调整,2019 年北京市新修订的《建设用地土壤污染状况调查与风险评估技术导则》是国内首个结合《土壤污染防治法》要求进行编制的技术标准,也是国内首个采用国际先进评估方法的技术标准,能够更好的指导北京市建设用地土壤环境管理工作的开展,也将对全国相关工作的开展起到示范作用。

其余 18 项标准共同完善北京市生态环境标准体系

此外,噪声控制标准、辐射技术标准、固体废物标准等其他环境要素标准,与监测方法、监测规范、清洁生产等 18 项配套标准,共同支撑着北京市生态环境标准体系。

经过多年持续努力,北京市基本形成了国内最为严格的地方生态环境标准体系。标准先行,严格管理,北京市的生态环境保护标准化工作对推动北京市环境质量改善发挥着重要作用。随着行业技术水平升级、环保水平不断提高,北京市还将持续关注标准的适用性,对标准进行适时修订,不断完善北京市生态环境标准体系,持续助力北京市生态环境质量改善。

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