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如何打造大南昌都市圈?

如何打造大南昌都市圈?

专家建议:

用超大楼盘平抑南昌房价

让 " 圈 " 内群众有购房资格

建设现代化都市圈是推进新型城镇化的重要手段,是支撑经济增长、促进区域协调发展的重要平台。江西财经大学江西经济发展与改革研究院院长吴志军认为,在当前经济环境下,以南昌为核心打造大南昌都市圈,是江西增强经济内生动力,实现高质量跨越式发展的必然选择。

现状

南昌有区位优势

但辐射能力不强

吴志军说,建设大南昌都市圈有一个现实困境,那就是与武汉、长沙、合肥这几个中部省会相比,南昌的辐射带动能力不够强。从经济总量来看,南昌的经济首位度不高:2018 年南昌全市 G D P 为 5274.7 亿元,合肥为 7822.9 亿元,长沙 1.1 万亿元,武汉逼近 1.5 万亿元;与此同时,南昌 G D P 占全省经济总量 24% ,武汉占湖北经济总量 37.7% ,长沙占 30% ,合肥占 26.1% 。从经济发展的质量来看,南昌缺少像样的龙头企业。江铃汽车曾是南昌的骄傲,然而在最近几年汽车市场逐渐饱和,竞争压力增加的情况下,江铃的发展面临重重困境。" 省工信厅提出‘ 2+6+N ’战略,其中‘ 2 ’指的是电子信息和有色金属产业。这两个产业最有希望做到万亿元规模。不过,就这两大优势产业,南昌也缺乏对应的龙头企业。" 吴志军说。

南昌发展中还面临一个困惑 ——对高科技人才的吸引力不足。 " 高科技人才落户会考虑很多方面,比如国际化大都市的氛围,我们南昌还比较欠缺这种氛围。" 吴志军说,南昌缺少与国际接轨的一流超市、商场,也缺少大型的免税店。娱乐方面,没有大型的娱乐企业、旅游景区。外省游客到江西来,南昌的角色基本上都是 " 过境地 ",而不是旅游目的地,到了南昌马上就直奔三清山、庐山、景德镇、井冈山。 " 南昌是一个不怎么好玩的城市。你说游客来南昌停留半天、一天,去哪儿看?滕王阁转一圈也就一两小时。" 在吴志军看来,对比其他中部省会城市,南昌在过去一段时间的发展中,的确落后不少。

" 建设大南昌都市圈有利于做大做强省会城市南昌,这是非常好的一个举措。" 吴志军认为,以南昌为核心建设都市圈有其不可多得的区位优势。" 不像福建除了福州还有厦门,江西最有可能和南昌竞争的城市九江或者是赣州,还没有达到能与南昌一较高下的程度。" 另外,南昌与长三角、珠三角和闽三角、海西经济区相近,区位条件好,发展机遇多。

建议 -

克服体制机制障碍

调整考核机制、机构

" 如果要发展大南昌都市圈,最理想的是行政区划的调整。安徽拆掉巢湖市,把合肥的总量做大,假如我们把丰樟高划入南昌,有可能的话,把余干也划进来,南昌的经济总量也能快速做大。"吴志军认为,丰樟高虽然归宜春管辖,因为离南昌近,它们跟南昌的联系反而比宜春密切," 丰樟高很多人都想在南昌买房,区划调整后,医保、社保衔接,到南昌买房落户的人增加,南昌城市规模也会随之扩大。城轨等交通规划、建设都要方便得多。"

" 调整行政区划的难度大 ",吴志军说,大南昌都市圈目前的发展路径其实是 " 松散型 ", " 相当于结成一个发展联盟 "。他建议,要克服体制机制障碍,从省级层面,对纳入联盟的县、市,在考核机制、考核机构等方面要作出相应的调整。 " 如果人财物什么都管不到, ‘丰樟高’凭什么听‘南昌’指挥?" 为此,吴志军提出,可以将部分指标委托南昌进行考核。大南昌都市圈内利益(如土地、税收)分成机制也需要重新理顺。作为 " 盟主 ",南昌则需要为联盟成员带来切实利益, " 通过南昌能不能获得更多的土地指标、项目立项、行政审批的便利?"

建议 -

通过开发超大楼盘

平抑南昌房价

按照国家发展改革委的说法,城市群是新型城镇化主体形态,是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以 1 小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。从都市圈的定义来看,交通的重要性不言而喻。吴志军也认为,建设大南昌都市圈必须交通先行," 最好是能用轻轨、地铁,将南昌与赣江新区、安义、高安、丰城、樟树等周边城镇串联起来。"

交通之外,产业规划需要做到 " 一盘棋 "。 " 南昌几个国家级开发区,高新区、经开区、小蓝经开区产业趋同性很严重,电子信息、生物医药、汽车,三个地方都有,没有很好的区分。" 吴志军说,这种情况在全省普遍存在。地方上各自为政,招商引资恶性竞争,产业发展规划不能做到 " 一盘棋 ",容易造成低水平重复建设,不利于形成差异化的竞争优势。 " 应该从整体上对纳入大南昌都市圈的各个开发区做个统一的规划,每个开发区主攻 2~3 个首位产业、2~3 个潜力产业,最多不能超过 5 个产业,其他的产业应该甩掉,给别的开发区、工业园区。各个工业园区之间做到合理分工。"

" 南昌跟长沙比,经济总量、综合实力都不如别人,但是房价反而高出不少。"吴志军说,城市规模要扩大,前提是能留得住人,房价则是影响人口落户的关键因素。 " 为什么南昌房价高?我觉得一个重要原因是大楼盘太少,没有大规模的土地供应,一小块一小块地放地,房价就容易炒高。" 吴志军举了个例子:贵州、江西户籍人口都是 4000 多万,但是贵阳城市建设速度、城市规模扩张速度都超过了南昌。 " 因为贵阳大楼盘多啊。南昌数得上号的大楼盘万达文华旅游城才 480 万平方米,贵阳最大楼盘花果园有近 2000 万平方米,此外还有中天未来方舟等超大楼盘。" 吴志军说,大楼盘房价相对稳定,对于抑制房价过快增长有显著效果。在中高端人才职业发展平台猎聘发布的《2019 年人才前景趋势大数据报告》中,贵阳入选全国中高端人才净流入率城市五强。吴志军认为,贵州较低的房价水平发挥了重要作用," 贵州金阳新区相当于我们的红谷滩,那里房价每平方米 1 万元出头,红谷滩差不多有 2 万元了。"

" 低廉的房价会吸引大量的人口,城市人口膨胀相应地会带动商贸、物流等服务产业发展,反之,现代服务业繁荣就无从谈起。" 吴志军说,南昌需要通过大手笔出让土地,建设超大楼盘来平抑房价, " 如果南昌房价能控制在每平方米 1 万元左右,会有多少人来买房啊?!买房入住后,人多了会带动当地消费,高端服务业便会发展起来,对高端人才的吸引力会增强,如此就形成了良性循环。"

建议 -

让都市圈内群众

有在南昌买房的资格

吴志军还有一个身份是省人大财经委聘用的经济专家。今年 7 月份,他随省人大财经委一起在赣江新区调研。 " 当时永修的同志就反映,永修加入赣江新区唯一的好处是土地指标更多了,只要有好的项目就不用愁土地。但是很多东西还存在制约。比如,招商引资来的很多企业,中高层从深圳等大都市过来,他们习惯了大都市的生活,不可能在永修买房,要在南昌买房却遇到了限购问题。" 吴志军说,赣江新区发展遇到的体制机制问题在大南昌都市圈发展中同样存在,购房资格问题相对容易解决,医保、社保互通应当优先考虑。

" 南昌区位优势还是可以的,南邻粤港澳、东部有浙江,方便承接产业转移。制约我们发展的因素还有一个 — —江西的企业家缺乏开拓进取的精神,江西的干部过于谨慎小心。" 吴志军说,改善营商环境,办事 " 一次不跑 " 固然重要,官员是否敢于担当,敢于为企业争取政策也很关键, " 企业有点问题,整改完了能不能快点让人家复产?这是企业家非常关心的,有时候比行政审批上的便利还要重要。"

作者:江南都市报全媒体记者赵鸿宇

编辑:周颖

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