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从保障“有学上”到满足“上好学” ——城关区在主题教育中倾力解决教育痛点难点问题

兰州日报社全媒体记者 安希荣 柴希中 杨晟途

说起自己孩子就读的新学校——城关区一只船小学启航分校,小雯的爸爸陈忠非常的自豪。除了 " 名校 " 的光环,吸引陈忠的还有宽敞、美丽的校园环境、齐全的功能教室、优秀的教师团队、丰富的课余活动 …… 而这源于城关区为办好人民满意教育,创新实施的 " 名校办分校 " 办学模式。

随着城市化进程的不断加快,对于地狭人稠的城关区而言,在教育总量不足和年均入学人数以千人以上速度递增情况下,教育资源尤其优质教育资源紧缺问题越来越突出。老百姓不仅希望 " 有学上 "、" 好上学 " 更盼 " 上好学 "。面对百姓的期盼和需求,该区在近年特别是 " 不忘初心、牢记使命 " 主题教育开展以来,直面短板问题,拿出实招硬质,通过扩容增量、深化招生改革、推进 " 一体化 " 办学等举措,逐步提高教育资源供给能力,持续做大优质教育资源 " 蛋糕 ",让 " 好学校 " 遍布百姓家门口。

增加学位供给,让每个孩子 " 有学上 "

" 出了家门,往右走百十米,再拐个弯,三四分钟就到! "10 月 18 日 15 时,家住嘉峪关东路的陈大爷按点出门,行至启航分校大门口等待孙女放学。他说:" 以前因附近没中意的学校,全家为孙女上学的事犯愁。现在家门口建起了优质学校,彻底解决了孩子上学的难题 "。

城关区是省会兰州的中心城区,也是全省优质教育资源集中区。" 正是这样的区位优势,以及人口大量的增加,特别是年均入学人数以千人以上速度递增,相当于每年需新增加中等规模学校 3 到 4 所,给城关辖区适龄孩子入学带来巨大压力。" 城关区教育局副局长甘永武说。

那么如何解决这个难题,让每个孩子都 " 有学上 "?甘永武介绍说,增加学位供给。具体来说就是,结合当前主题教育,全力推进规划新建、提升改造、用地拓展、配建回收、恢复办学、职校转化、空间拓展、民办引进等 " 八个一批 " 扩容增量工程,以满足老百姓上学需求。

" 近两年来已投入资金 13 亿元,新开办学校 9 所,新增办学面积 18.9 万平方米,新增学位 1.6 万余个。" 甘永武说,去年启动扩容增量攻坚行动,全面推进 " 八个一批 " 工程项目 40 个,并建立和实施包抓机制、挂图作战的推进机制、实时跟进的督促机制、赏罚分明的奖惩机制。

就拿 " 出城入园 " 项目来说,去年该区抓住职校 " 出城入园 " 机遇,斥资 5.9 亿元回购省经贸学校、省医药学校、兰州电子工业学校等 5 所职校,以 " 名校办分校 " 方式,开办一只船小学、五里铺小学、三十五中等分校,增加学位 8000 个。今年共有 6 所市属职校移交城关办学,目前已有 5 所完成移交(2 所已投用),新增学位 2280 个。

同时加快薄弱学校改扩建项目,其中去年完成三所薄弱校改建,累计新增学位 810 个,并在秋季全面投用;全面改薄工程项目清华小学,预计今年 10 月底前可以封顶。和政路小学校长宿万成介绍说:" 我们学校就是去年完成改薄的,省市区配套资金 8000 多万元,新增办学面积 6000 多平方米,即从 8000 多万增加到 1.4 万余平方米。"

启动新建和恢复办学、配建学校回收等项目。目前正在推进黄河北和雁滩、东岗等区域新建学校建设;推进上坪小学等 4 所闲置校舍、辖区单位停办学校的恢复办学;加快小区配建学校回收,开办华侨学校碧桂园分校,建成水车园小学银河分校。引进海亮优质民办教育,进场改造兰州城建学校,明年秋季正式招生,可新增学位 2500 个。

深化招生改革,保障孩子们 " 好上学 "

" 教育不仅关乎每个老百姓,上学问题社会关注度极高。只解决了孩子‘有学上’还不够,还应想方做好‘好上学’的问题,这也是开展主题教育应有的内容。" 城关区教育局局长王生堂介绍说,为尽可能的保障孩子 " 好上学 ",该区多渠道协调布局学校建设,特别是深化城关招生制度改革,以实现阳光招生和规范招生。

近年来特别是主题教育开展以来,该区积极协调市规划和国土等部门,针对外来人口多和教育资源短缺的雁滩、东岗和黄河北等区域内学校的规划建设。目前,方家湾预留教育用地新建学校项目开始基坑开挖,刘家滩和骆驼滩预留用地新建学校项目也已启动;今年兰洽会引进的海亮教育,也已启动兰州海亮教育园区项目。

" 这些学校和教育园区的建设,不但可以增加上述区域的学位,还可有效解决‘好上学’难题。" 王生堂同时说,该区还在此基础上,深化招生制度改革。城关区委常委扩大会提出,为维护城区教育公平,严禁领导干部插手招生工作,严查 " 学托 "" 条子生 " 等入学不正之风,从源头上治理 " 择校热 "" 上学难 " 等问题,以推进阳光招生和规范招生。

去年招生前夕,城关区四大家领导带头与全区干部签订招生承诺书,积极落实 " 严禁借招生谋利 "" 严禁以权谋私 "" 严禁暗箱操作 " 等招生纪律 " 八个严禁 ";纪委监委和公安部门在招生季发布公告,维护招生秩序;完善网络报名系统,按照 " 免试就近、严控大班额、自主招生、顺序录取、公平公正公开 " 原则,分 " 两个批次 " 平稳完成招生工作。

今年城关区小学招生 1.3 万人,可网络申请入学儿童 1.4 万人,超出招生计划上千人。对此该区采取改造扩班、市区联动调配等方式,统筹解决这些儿童入学,针对黄河北和雁滩、东岗学位紧缺区域,严重超计划的 10 余学校,按照 " 均衡调配 " 和 " 顺序招生 " 原则,将部分儿童调配至有空位的学校,并呼吁家长予以理解并调配,做好 " 因学就居 " 准备。

王生堂说,为进一步完善招生制度改革,计划赴东部发达地区考察学习。在招生季前召开 " 让我们把公平与质量扛在肩上 " 招生新闻发布会,邀请 10 家知名媒体,对招生政策、报名流程、招生纪律、打击学托、学贩的公告等进行宣传。创办城关微教育微信公众号,目前关注用户超过 8.5 万人,发布的招生信息阅读量已超 4 万,让百姓了解招生政策。

创新办学模式,让更多孩子 " 上好学 "

对于每个家长来说,不但希望孩子 " 有学上 ",更是期盼着能 " 上好学 "。这也是过去多年来为什么会出现 " 上学难 "" 择校热 "" 大班额 " 等社会难点热点问题的一个原因,根本原因是教育资源分布不均衡。那么如何满足百姓 " 上好学 "、社会对优质教育资源的渴望?

王生堂介绍说,为解决这个难题,该区在做大学位 " 蛋糕 " 的同时,探索推出 " 一体化办学 " 模式,并加大精品学校和特色学校建设。其中 " 一体化 " 办学包括三种模式:以优质学校为牵头学校,其他学校为分校,加挂总校分校校牌联校办学;由 1 所优质学校牵头,选择 2 至 4 所就近的潜力学校组建教育集团;以 1 所优质学校牵头,相对就近的几所同类学校作为成员,组成联片办学体。

" 推进一体化办学,就是充分发挥优质学校带动作用,让‘好学校’遍布于百姓家门口,满足更多孩子‘上好学’的愿望。" 王生堂说,目前已建成一体化办学体 17 个,涵盖中小学校 44 所,受益学生近 5 万人,实现了校际间内部管理、师资管理、教育教学、学生发展、学校文化、考核奖罚、资源配置 " 一体化 ",有效扩大了优质教育资源覆盖面,缓解了 " 大班额 " 择校热 " 现象。

今年,城关区在加快 " 一体化 " 办学的基础上,推进 " 一体化 " 向 " 集团化 " 办学步伐,以进一步促进教育资源优质均衡发展。今年四月经区教育局反复论证,将兰州女子职业学校南校区交由一只船小学办分校,并组建一只船小学教育集团。" 通过集团化办学,形成一个集团,三个分校格局,助力城东教育资源均衡优质发展,让更多孩子享受到优质教育。" 一只船小学校长张博文说。

与此同时,城关区为保障孩子 " 上好学 ",持续促进辖区学生全面发展,加快 " 现代化学校 "" 精品学校 "" 特色学校 " 建设。王生堂说,目前全区已建成 17 所现代化学校、6 所精品学校和 98 个特色 ( 项目 ) 学校;成为西北首个 " 学校体育综合改革全国示范区 " 和 " 教育部教育信息技术工程研究中心实验区 ",并成功举办了第十七届全国体育联盟现场展示活动,全面提高学生身体素质。

" 除了发展体育项目外,还开展音乐教育新体系实验,推进班班有合唱、小乐器进课堂等,提升学生艺术素养;引进‘新教育’等教育教学改革项目,提高全国名师吴正宪教师工作站城关分站辐射效果,提高课堂教学效率和课堂教学质量。" 王生堂说,今后针对 " 一体化 " 办学体,将下放教师交流和经费支配、活动组织等方面的自主权,力争到 2022 年,实现 " 一体化 " 办学全覆盖。

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