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“捡海货”捡出一条脱贫增收好路子

促产业 , 推就业 , 广东省供销合作联社助徐闻公港村脱贫致富

湛江市徐闻县和安镇五个海岛村委会之一的公港村 , 位于公港岛 ( 又名赤坎岛 ) , 在徐闻县东北约 41 公里的海面上 , 与陆地最近距离 2 公里 , 属海岛行政村 , 辖赤坎村、公港村、西寮村、中村 4 条自然村 , 总户数 882 户 , 总人口 4404 人 , 贫困户 148 户 547 人 , 除部分青壮年外出读书打工外 , 大部分贫困户在村。全村土地面积 6.88 平方公里 , 主要以海产品养殖、近海捕捞、赶海为主 , 其它服务业为辅 , 其中海产品养殖以对虾为主 , 个别养殖生蚝、金仓鱼等。如今 , 在广东省供销合作联社 3 年多的精准扶贫下 , 公港村走出了一条脱贫增收好路子。

■采写 : 新快报记者 陈斌

■图片 : 受访者提供

■公港村的生蚝养殖基地。

@扶贫概况

目前村集体年收入已増至 14 万多元

经过广东省供销合作联社 3 年多的精准扶贫 , 目前公港村村集体年收入已增加到 14 万多元 , 有劳动力贫困户年人均收入由 3500 元增加到 11000 多元。

2019 年 , 广东省供销合作联社加大帮扶资金投入力度 , 共落实自筹帮扶资金 358.66 万元。另争取财政帮扶资金共 358 万元 , 分别扶持县供销社建设助农服务平台 , 扶持镇村助农服务中心 , 进一步壮大对口帮扶村集体经济收入。

在改善村容村貌、创建新农村示范村的工作上 , 已完成村道硬底化 3 公里 , 建设太阳能路灯 400 多盏 , 公共厕所 4 个 , 垃圾池 1 个。

■文体广场成村民休闲娱乐好去处。

【1】 聚焦主导产业 ," 靠海吃海 "" 一村一品 "

公港村于明初建村 , 辖赤坎、公港、西寮、中村四条自然村。赤坎村最大 ,1927 年当地人在此成立徐闻第一个农会 ( 党史有记载 ) , 所以成为红色革命根据地 , 被广东省评为徐闻县内唯一的 " 红色革命根据地 " 村庄。公港村次之 , 公港村委会的名称就出自该村 ,1993 年公港村被湛江市政府评为 " 解放战争游击根据地 " 村庄。西寮位于岛之西 , 中村处于岛中心 , 是公港岛政治、文化、商业中心 , 如今四村已连成一片 , 难分彼此。

公港村所在公港岛南有山丘 , 长期被潮水冲刷形成赤色断层 , 故名 " 赤坎岛 ",1934 年属海康县 ( 今雷州市 ) 时改名公港岛 ,1953 年划归徐闻县。上世纪 70 年代 , 公港村民在政府主导下开始堵海造田工程 , 筑海堤将公港岛与陆地相连 , 改变了村民出入全凭渡船运送的情形。

主导产业为对虾养殖 , 从上世纪 80 年代开始 , 通过政府组织的堵海造田工程 , 公港村、水头村和雷州井仔村、后村、东村等围垦面积 11300 亩 , 开挖虾池近 8000 亩 , 开发为徐闻县最大的对虾养殖基地。其中公港村开发虾塘面积超 4000 亩 , 占周边乡村虾塘总面积的一半 , 最初引进台湾虾苗和养殖技术 , 对虾成活率和产出率均较好 , 但近几年因虾塘老化、海水污染、虾苗培育及天气反复等因素 , 对虾养殖产出率大幅下降。附近海域也出产章鱼、青蟹、鳝鱼、蚝仔、沙虫、螺贝等特色海产品 , 村民也进行近海捕捞和採海提高收入。

公港村 148 户贫困户 547 人 , 低保贫困户 101 户 , 一般贫困户 10 户 , 五保户 37 户。广东省供销合作联社针对公港村的实际情况 , 首先对贫困户收入底数进行详尽核实 , 建立贫困户季度收入跟踪和核查工作机制。2019 年 7 月初 , 为全面核查动态掌握贫困户实情 , 做到精准施策 , 广东省供销合作联社驻村工作队在原调查核实基础上 , 组织村两委干部对 148 户贫困户逐一入户调查上半年收入情况 , 全面排查贫困户在 " 两不愁三保障 " 方面存在的薄弱环节 , 并对贫困户就业推介、技能培训、房屋修缮、扶持子女就读等方面需求进行摸底。针对贫困户脱贫攻坚的 " 硬骨头 ", 协调省社直属企业加大力度予以帮扶 , 确保实现全面脱贫。

■公港村对沙虫海产品的加工。

■围绕海产品养殖这一主导产业 , 公港村推出的电商产品。

■光伏发电项目 , 促进公港村贫困户稳定增收脱贫的项目之一。

另一方面 , 针对公港村对虾养殖产业组织松散、成功率低、产量不高、抗风险能力差等突出问题 , 驻村工作队向村民发放《公港村养殖专业合作社入社意愿调查表》, 调查养殖情况 , 征求组建养殖专业合作社、入社意愿情况。并且主动协调联系华南农业大学、南方医科大学、恒兴水产集团、利洋水产公司等相关科研院校专家教授、水产养殖龙头企业专业技术人员 15 人次到村调研指导 , 组织村两委干部、养殖大户、饲料经销大户等 90 余人次到有关水产养殖龙头企业、养殖基地参观学习和交流。

围绕海产品养殖这一主导产业 , 实施 " 一村一品 ", 成立特色产品专业合作社 , 与相关海产品养殖龙头企业衔接合作。安排 230 万元扶贫资金投资广东恒兴集团有限公司 , 通过 " 公司 + 专业合作社 + 基地 + 农户 " 模式 , 进一步强化贫困户的带动作用 , 尤其加强海产品养殖技术指导 , 提升培训、收购、加工、销售等服务质量 , 完善村主导产业链条。该公司每年固定返还贫困户 10% 的投资收益 , 并提供一定就业岗位 , 有劳动力贫困户每年户均增收 2100 多元。

据广东省供销合作联社相关人员介绍 , 在发展产业的前期摸查调研、征求贫困户意见的基础上 , 主要考虑实施收益稳定、风险较低的资产收益扶贫项目 , 促进贫困村及贫困户稳定增收脱贫。如分布式光伏发电项目 , 除供贫困户自用外 , 余电上网获取电费和国家补贴收益进一步增加贫困户收入。

在帮助村集体实现增收的问题上 , 广东省供销合作联社争取中央财政部门村级集体经济试点发展专项资金 200 万元 , 帮扶村进一步壮大集体经济收入 , 所得收益主要用于支持村产业发展、基础设施建设和保障村两委日常工作开展等。

■公港村扶贫产品展销。

【2】 落实保障政策 ," 请进来 "" 送出去 " 帮扶就业

精准帮扶要实施 , 保障政策要落实 , 围绕稳定实现贫困人口 " 不愁吃不愁穿 " 和义务教育、基本医疗、住房安全有保障的基本要求 , 广东省供销合作联社驻村工作队组织村两委干部逐户落实教育、医疗、养老、危房改造等保障政策 , 做到应补尽补、应保尽保。

2019 年 , 公港村小学至大专阶段建档立卡贫困学生共 140 人全部落实免学费、生活费补助等教育资助政策 ,547 名贫困人口全部落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障 ;101 户贫困户纳入低保 ,37 户纳入五保 ,282 人购买了养老保险 ,75 人领取养老金 ; 在前期完成危房改造的基础上 ,2019 年为 6 户贫困户申报了危房改造 , 目前均已动工建设 , 确保贫困户能全部住进安全房屋。

政策落实保障 , 建立完善贫困户发展激励机制也同样被提上工作议程 , 省社驻村扶贫工作队特别制订了《公港村精准扶贫奖补实施办法》, 对自主发展生产、自主创业、自主就业、自主参加职业技能培训 , 积极拓宽收入来源并取得实效的公港村建档立卡贫困户、劳动力及吸收公港村贫困户劳动力就业的养殖大户、个体工商户、企业等实施奖补 , 激发贫困户内生发展动力 , 鼓励其依靠自己双手脱贫致富。

尤其在推进就业帮扶上 , 多措施广渠道 , 实施转移就业 , 将 " 请进来 " 与 " 送出去 " 相结合、推动本地就近就业等方式 , 结合村人居环境整治工作 , 或协调供销系统社有企业、当地政府就业服务中心接收安置贫困户劳动力就业。安排 19 名未脱贫贫困户劳动力为村保洁员 , 实现人均月增收 800 余元。协调省社直属企业接收贫困户大学子女到下属公司就业增加贫困户家庭收入 , 或帮扶购买商业保险强化残疾人员贫困家庭生活保障。

为实现 " 就业一人 , 脱贫一户 " 的目标 , 采取推荐就业、技能培训、政策奖励等方式 , 推动贫困户劳动力外出务工 , 通过广泛动员 , 发挥省供销社系统资源优势 , 利用外出乡贤关系等多渠道多方面为贫困户劳动力提供合适的工作岗位 , 截至记者发稿前 , 据贫困户意愿推荐 20 多名到省供销社直属企业、徐闻清华园、光伏安装公司、海产品加工厂等单位务工。利用省供销社直属学校省财经学校的资源 , 完成新时期职业农民培养项目第三年课程 , 为公港村培养 49 名具有一定文化水平和基础技能的新时代农民。

■贫困户的危房得到改造。

【3】

完善基础设施建设

提高公共服务能力

立足联合合作根本 , 担当务农兴农使命。2019 年 , 广东省供销合作联社加大帮扶资金投入力度 , 共落实自筹帮扶资金 358.66 万元。另争取财政帮扶资金共 358 万元 , 分别扶持县供销社建设助农服务平台 , 并结合精准扶贫列支部分自筹帮扶资金以 " 村社共建 " 模式扶持镇村助农服务中心 , 进一步壮大对口帮扶村集体经济收入。

投资近 90 万元扶贫资金 , 在公港村旧肉菜市场地块建成两层面积共 500 多平方米的综合服务楼 , 完善内部功能为广大农户提供多元化服务 , 进一步改善公港村生产生活条件 , 第一层是村农贸市场 , 为村民销售海产品、农副产品及日常肉菜买卖提供场所 ; 第二层分两个功能区 , 一部分作为村综合文体室 , 提供图书阅览、乒乓球、桌球、健身、棋类等文体活动功能 , 另一部分为助农服务中心 , 提供农村电商、快递物流、就业培训、农技推广等便民服务。

在改善村容村貌、创建新农村示范村的工作上 , 公港村利用新农村建设专项资金统筹推进村道路硬底化、路灯光亮工程、垃圾收处系统、公厕改革等新农村建设项目落地 , 已完成村道硬底化 3 公里 , 建设太阳能路灯 400 多盏 , 公共厕所 4 个 , 垃圾池 1 个。

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