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未及时消除环境污染 开平市环保局被判继续履行职责

新快报讯 记者何生廷 通讯员曾洁赟 林劲标报道

对于环境污染,环保部门履行环境修复法定职责是否已经达到 " 完全履行 " 标准,这应如何认定?9 月 19 日,记者从广东省高级人民法院获悉,正是因开平市环境保护局未及时消除环境污染,开平市检察院向法院提起行政公益诉讼。

2017 年 5 月 1 日 , 开平市环境保护局接群众举报投诉,派出执法人员和监测人员到开平市金鸡镇大同村委会泉步村虎山堆进行现场执法检查。

通过现场调查、取样监测、调查询问等,开平市环保局发现在 2016 年至 2017 年间,陈某华等人涉嫌在该处承租林地私挖废渣填埋场,开挖有四个填埋坑,并收集运输疑似皮革废渣、边角料及其他不明废料等固体废物倾倒其中,该废渣填埋场总面积约 10000 平方米,约有 8000 立方米废渣,没有采取防漏、防流失等措施,该填埋场有废水渗透到下游,呈黑色,散发恶臭气味,该填埋场产生的重金属渗滤液流向下游的鱼塘,已造成鱼塘大量死鱼。

同年 9 月 13 日,开平市人民检察院向开平市环保局送达《检察建议书》,建议该局尽快采取有效措施,依法处置涉案危险废物,消除环境污染。

同年 10 月 9 日,开平市环保局回函反馈称目前不具备代履行的条件及正式落实 " 代为处置 " 工作,但该局已采取了部分应急措施并计划采取下一步措施。

同年 11 月,开平市检察院认为,开平市环保局未能依法充分履行职责,涉案危险废物依然存放在原地,环境污染仍未消除,社会公共利益持续处于受侵害的状态,根据《行政诉讼法》第二十五条第四款的规定,向法院提起行政公益诉讼,诉请确认开平市环保局未依法履行职责违法;开平市环保局对陈某华等人收集和倾倒危险废物的违法行为依法继续履行职责。

该案起诉后,开平市环保局辩称直至 2018 年 1 月 4 日止,该填埋场已经清挖完成,清运的污泥全部堆放在恩平市华新环境工程有限公司等待下一步处理。2018 年 1 月 17 日、3 月 26 日,开平市环保局对涉案填埋场的现场检查(勘察)记录均写明:" 现场已种桉树苗复绿,未见有异常情况,该场下方的鱼塘已养殖肉鹅。"

江门市江海区人民法院一审认为,本案焦点问题为开平市环保局是否已依法充分履行前述职责而使公益诉讼起诉人的诉讼请求全部实现的问题。

本案中,开平市环保局辩称涉案废渣填埋场的四个填坑已经清挖完成,清运的污泥全部堆放在恩平市华新环境工程有限公司等待下一步处理,开平市环保局在本案诉讼过程中已履行了部分职责。

但涉案填埋场的三个采样点及污染源水坑、鱼塘上游水坑中均检出重金属铬,涉案填埋场及周边土壤的总铬、铜、锌和铅均超出检出限,对周边环境造成极大污染,可能对人体健康造成有害影响,不能排除具有长期危险特性,而开平市环保局委托的深圳市政院检测有限公司作出的《检测报告》仅为开平市环保局为鉴定涉案固体废物是否危险废物且检测项目为总铬的单一性检测报告,其并不足以证明涉案填埋场及其周边环境已达到有效消除涉案污染的事实。

本案中,开平市环保局未能举证证明涉案填埋场及其周边环境已达到修复治理完成并经验收合格标准的事实,开平市环保局应当继续履行监管职责,直至涉案填埋场及其周边环境达到修复治理完成并经验收合格等标准。

据此作出判决:开平市环保局继续对陈某华等人收集和倾倒涉案固体废物的行为依法履行法定职责。宣判后,双方当事人均未提出上诉。

法官点评:

本案入选改革开放四十周年广东法院重大意义百大案件,其所确立的环保验收合格标准规则,对法院在审理环境公益诉讼案件中如何认定环保部门是否已经完全履行法定职责,具有一定的参考借鉴价值。

本案判决依法支持检察机关作为起诉人对行政机关履职行为的监督,有力彰显了环境公益诉讼对生态文明建设的规范、指引、评价和引领等正面价值功能,对维护当地人民群众环境权益和维护国家公共利益,具有积极意义。

以上内容由"新快报·ZAKER广州"上传发布 查看原文
相关标签 微软环保局职责

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