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博尔顿的继任者是他:一个精明低调的“鹰派”

上观新闻 09-19

美国总统特朗普 18 日宣布,任命国务院分管人质事务的总统特使罗伯特 · 奥布莱恩担任总统国家安全事务助理。有评论称,奥布莱恩接替前任博尔顿代表了一种风格上的转变,但不一定是意识形态上的转变。在伊朗等问题上,他也是一个 " 鹰派 "。

低调精明

据悉,国安顾问管理着五角大楼、国务院和情报机构的数百名专家,负责为总统整合信息、提供选项,该职位的任命无需经过国会参议院确认。在特朗普上任不到三年的时间里,奥布莱恩将是继弗林、麦克马斯特和博尔顿后的第四任总统国安事务助理。

特朗普本月 10 日宣布,博尔顿已在他要求下辞职。舆论认为,特朗普和博尔顿在伊朗、朝鲜和阿富汗等议题上存在分歧,导致博尔顿 " 被炒 "。美国媒体援引消息人士的话报道说,特朗普上周与奥布莱恩见面并讨论了后者接替博尔顿的可能性,一名美方官员称特朗普对奥布莱恩的履历非常满意。特朗普在社交媒体推特上宣布这一任命时表示,他与奥布莱恩长期共事,认为他会表现出色。

那么,即将担任要职的奥布莱恩什么来头?据美国国务院网站介绍,现年 53 岁的奥布莱恩毕业于加州大学伯克利分校,曾任律师,曾在小布什政府时期供职于国务院。在进入特朗普政府前,奥布莱恩在工作中表现颇为低调。他的经历也与前任弗林和麦克马斯特形成鲜明对比,他的身上没有浓厚的军方色彩。

奥布莱恩从 2018 年 5 月起担任美国国务院分管人质事务的总统特使,负责要求别国释放关押的美国公民。一个较受关注的案例是他今年前往瑞典,协助美国说唱歌手 A$AP Rocky 获释。特朗普称奥布莱恩作为人质谈判代表表现出色,并称 " 我们彼此非常了解 "。

美国有线电视新闻网(CNN)称,众所周知,特朗普喜欢受到奉承,他对奥布莱恩赞赏有加,表明这位新任国安顾问知道如何应对总统,以及他反复无常的情绪。举例来说,奥布莱恩在特朗普公布任命后公开表示:" 在特朗普总统的领导下,我们的外交政策取得了巨大的成功。我希望这种情况会继续下去。"

另据报道,奥布莱恩的个人风格与博尔顿形成鲜明对比,特朗普正是被他的特质所吸引,并得出结论,奥布莱恩 " 看上去像是 " 一名国安顾问。与他的前任相比,奥布莱恩对服从总统的命令看似没有那么抵触。

美国国家安全委员会前发言人内德 · 普赖斯(Ned Price)认为,在与博尔顿发生冲突后,特朗普显然不需要一个强势人物或是理论家。据称特朗普正在寻找一个合适人选来管理国安进程,倾向于其在幕后发表意见,避免公开分歧。

而奥布莱恩被一名官员形容为 " 地球上最友善的人 ",不会在五角大楼或国务院造成内部混乱。据称特朗普提名奥布莱恩表明他 " 想要一个凝聚共识的人,而不是一个爱炫耀的人 ",这意味着奥布莱恩将比博尔顿更低调,并与政府中的其他人更好合作。

据报道,奥布莱恩的任命还得到了特朗普身边颇具影响力的人物——国务卿蓬佩奥,以及国会资深共和党人的支持。《华盛顿邮报》称,奥布莱恩获得任命巩固了蓬佩奥在政府中的地位——最有影响力的外交政策声音。英国《卫报》称,奥布莱恩与他的前任不同,他被视为一个低调的忠诚者,他获得任命在华盛顿被广泛视为蓬佩奥的胜利,据称蓬佩奥曾与博尔顿争抢总统的 " 耳朵 "。

特朗普的朋友、共和党参议员林赛 · 格雷厄姆(Lindsey Graham)称," 他(奥布莱恩)了解这个世界的危险。"" 作为我们的人质谈判代表,他拥有高超的谈判技巧。他将是一位非常优秀的政策顾问。"

" 他是一个非常精明的人," 曾与奥布莱恩共事的肯特 · 勒肯(Kent Lucken)形容他是 " 一个非常精明的谈判者,防御鹰派人物。" 勒肯说,奥布莱恩支持北大西洋公约组织和其他联盟。

不要误读

" 我认为罗伯特很低调,但我不会把这解读为软弱," 曾任小布什政府战争罪行特使的皮埃尔 - 理查德 · 普罗斯普(Pierre-Richard Prosper)说," 他对自己的观点充满信心…… "

美国新闻网站 "POLITICO" 称,奥布莱恩接替博尔顿代表了一种风格上的转变,但不一定是意识形态上的转变。曾与奥布莱恩共事、与他关系密切的人士称,在伊朗等问题上,他与前任一样咄咄逼人,但与博尔顿相比,他又更像是一个和蔼可亲的同事。

一名与奥布莱恩关系密切的人士表示,他 " 在伊朗问题上肯定与博尔顿站在同一阵线 ",他是一个 " 鹰派 ",但又 " 更有团队精神 ",更能顺从特朗普和蓬佩奥的要求," 罗伯特不会反击太多。"

法新社指出,尽管博尔顿被视为共和党新保守派的代表,但奥布莱恩将在外交政策上展现自己的强硬立场,他的作品或许最能说明他的想法。2016 年,奥布莱恩在《美国沉睡时:在危机中恢复美国的领导地位》一书中批评当时即将离任的美国总统奥巴马,称其试图展现一个更合作、更鸽派的美国。奥布莱恩认为,这意味着 " 独裁者、暴君和恐怖分子受到了鼓舞,"" 面对世界各地不断增加的挑战,是时候回到以‘通过实力实现和平’为基础的国家安全政策上来了。"

彭博社称,奥布莱恩的外交政策观点在很大程度上与特朗普的一致。《卫报》则认为,从奥布莱恩在该书中的立场来看,他是一个传统的共和党鹰派人物,与蓬佩奥立场相近,但他与特朗普共事起来未必轻松。

面临挑战

上任后,奥布莱恩将会发现自己的办公桌上有一大叠文件需要处理,其中伊朗排在首位。近日沙特石油设施遭到袭击,华盛顿有很多人呼吁轰炸伊朗,但特朗普迄今表态谨慎。另一个棘手问题是阿富汗战事。特朗普曾多次表示,他希望逐步结束美国在阿富汗长达 20 年的军事存在。奥布莱恩面临的其他议题包括美国与朝鲜无核化谈判陷入僵局、委内瑞拉局势……

在国家安全委员会内部,奥布莱恩也面临挑战。他的关键任务将是稳定外交政策机构,自特朗普上任以来,国安委员会的士气受到了重大打击,比如特朗普突然解雇博尔顿,增加了工作人员的不安感。在博尔顿离职引发动荡、2020 年美国大选到来之际,奥布莱恩能否缓和内斗,凝聚共识,受到关注。

《白宫勇士:国家安全委员会如何改变美国的战争方式》一书的作者约翰 · 甘斯(John Gans)警告称 :" 如果没有与总统的深厚关系、在国家安全领域的声誉或政府的深厚专业知识带来的权力,一个软弱的国安顾问就会造成混乱。"

CNN 指出,与过去几任国安顾问相比,奥布莱恩在国家安全或外交政策方面的经验要少得多。此外,奥布莱恩也没有管理国安委员会这类规模组织的经验,该委员会大约有 300 名雇员。

《华盛顿邮报》指出,虽然奥布莱恩不像博尔顿那样以固执的单边主义著称,但他过去的著作强调了美国联盟和美国全球领导力的重要性,这一观点可能与特朗普 " 美国优先 " 议程的某些方面相冲突。还有一个问题是奥布莱恩能否在协调各个机构的同时,根据总统的意愿制定出连贯的政策。

据 CNN 报道,随着特朗普越来越依赖自己的直觉,预计国安顾问的角色将在博尔顿离任后被削弱。危险还在于特朗普可能会在一瞬间改变主意。一年前,博尔顿得到了特朗普的倾听和信任。一年后,特朗普在推特上宣布解雇他。现在,轮到奥布莱恩就如何处理危机向善变的总统提供建议了。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 本文作者:陆依斐 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:朱瓅

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