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深圳广州之后,广东第三个千万人口的大城市要出现了

图片来源:摄图网(图文无关)

人口是经济发展的基础,人才更是其中的关键。

近几年,二线城市间掀起一场轰轰烈烈的抢人大战,给户口、给钱、给房,为了抢人使尽浑身解数,为的就是享受最后一波人口红利。

人口是评判城市能级的一个主要标准,其中,千万是一个门槛。最近,东莞因为提出千万人口的目标引发对二线城市人口的讨论,在这波竞争中谁能够完成目标?

东莞喊出人口破千万目标,有何底气?

东莞市发展和改革局日前发布了《东莞市人口发展规划(2020-2035 年)》(下称《规划》)公开征求意见的公告。《规划》明确,东莞将实施积极的人口调控政策,2025 年,全市常住人口达到 960 万人;2030 年,常住人口达到 1020 万人;2035 年,常住人口达到 1080 万人。

数据显示,东莞 2018 年的常住人口为 839.22 万人。换句话说,在未来 17 年中,东莞希望常住人口增幅达到 240 万以上,较目前人口增幅超过 28%。

喊出这样的目标,东莞的底气来自经济的发展。

和一线城市相比,论城市体量,东莞差得太远。2018 年东莞 GDP 为 8278.59 亿元,尚未破万亿。

不过,从人均数据来看,东莞并不是毫无竞争力。比如,人均 GDP(按常住人口计算),2018 年东莞为 9.9 万元左右,这个数据已强于不少中西部省会,与杭州等量齐观。

从体现市民生活水平的居民人均可支配收入来看,东莞与四大一线城市的差距也不算 " 离谱 ":北上广深 2018 年这一数据在 5.5 万元至 6.5 万元之间,而东莞已超过 4.9 万元。

整体来看,东莞的发展,是循着 " 小而强 " 的路径。东莞是我国 5 个不设区的地级市之一,面积仅 2465 平方公里,是上海的 1/3,杭州的近 1/6。以 2000 多平方公里土地,创造 8000 多亿元 GDP ——东莞的地均 GDP,不仅在二线城市中遥遥领先,也超过广州和北京。

资料图,图片来源:摄图网

不过,东莞希望大幅增加人口,还面临一只 " 拦路虎 ":人口红利的趋弱。

据第一财经,改革开放以来,东莞经济快速发展带动了大量的外来人口来莞就业生活,外来流动人口由 1986 年的 15.62 万人增至 2018 年的 453.45 万人,其间的 2001~2008 年出现跳跃性上升。

但 2008 年,全球金融危机爆发,外贸依存度很高的东莞受到巨大冲击,人口流入也明显放缓。数据显示,2010 年以来,东莞市常住人口规模进入低速平稳增长阶段,由 2010 年的 822.48 万人增至 2018 年的 839.22 万人,年均增加 2.1 万人,年均增长 0.25%,低于 2000~2010 年间的 2.46%平均增速。东莞市常住人口规模占珠三角九市常住总人口的比重呈下降状态,人口流入趋势有所减弱。

二线城市抢人,谁能完成目标?

据 21 世纪经济报道,和东莞一样,许多二线城市提出了 " 野心勃勃 " 的人口计划。

比如:

成都提出,到 2035 年,常住人口达到 2300 万人。这一人口数量较 2018 年增幅超过 40%。

南京提出,到 2035 年,常住人口达到 1300 万人。而 2018 年南京的常住人口只有 843.62 万人,要达到目标,人口增幅需达到 54.10%。

长沙提出,到 2035 年,常住人口达到 1200 万人,2018 年该市常住人口 815.47 万人达到这一目标人口需增长 47.15%。

此外,济南提出,2025 年人口达到 1200 万人,2018 年该市常住人口 883.94 万人,达到这一目标人口需增长 35.76%。

厦门提出,到 2030 年常住人口控制在 550 万,2018 年厦门常住人口 411 万,人口需增长 33.82%。

西安提出,2020 年常住人口达到 1500 万,2018 年常住人口 1000.37 万人,同比增长 49.94%。

青岛提出,到 2020 年人口达到 1200 万,2018 年青岛的常住人口为 939.48 万人,需要增长 27.73%。

图片来源:21 世纪经济报道

这些人口计划,意味着南京、长沙、济南、青岛等城市人口将迈入 " 千万级 "。同时,大批城市需要吸纳至少两成以上的人口,才能达到相应规模。

每经小编(微信号:nbdnews)注意到,不少城市想要实现人口目标的难度不小。

比如,西安 2018 年常住人口 1000.37 万人,但是 2020 的目标是常住人口要达到 1500 万,也就是说两年时间要增加 500 万的常住人口。值得注意的是,2017 年 3 月 1 日西安户籍新政实施以来,新增人口超百万,但是 2018 年常住人口仅净增加 38.70 万人。

郑州要完成人口目标难度同样不小。《郑州市城市总体规划修订版》提出,2020 年郑州市域总人口 1245 万人。2017 年,郑州常住人口 988.07 万人,2018 年,这一数字快速上升到 1013.60 万人,25.53 万人口的上涨,在各大城市中表现突出。但是这一数字距离目标仍然有超过 200 万的差距,并不容易达到。而且,需要注意的是,2012 年,郑州曾经提出人口 1500 万的目标,只是后面根据形势而进行下调。

相反,一些城市的目标则比较容易实现。

比如,杭州。2018 年末,杭州常住人口达到 980.6 万人,比 2017 年增加了 33.8 万人。其中,2018 年杭州常住人口自然增长率为 6.2 ‰,也就是说,去年杭州自然增长人口为 5.87 万人,新增净流入人口达到了 28 万人。

按照预计,杭州人口总量今年大概率会超过千万的门槛。

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