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雨花区持续优化营商环境,打造中部投资创业新高地

ZAKER潇湘 09-12

企业是鱼,环境如水。2019 年已过大半,无论是向前看,还是回过头看," 优化营商环境 " 都是这一年的关键词。

7 月 2 日,长沙市荣获 " 中国国际化营商环境建设标杆城市 " 荣誉称号。消息传来,长沙城东南一片沸腾。

对优化营商环境的高度重视,对 " 赢环境 " 从而 " 赢未来 " 的强大行动力,正在这片沃土上结出果实。来自全国乃至世界各地的企业和企业家们,看到梧桐树,化身金凤凰,用翅膀和双脚投票,投出了一块金光闪闪的投资热土、营商高地。

在这里,项目开工如火如荼,企业发展日新月异,各项指标节节攀升 …… 成绩背后,是雨花区为引进企业、发展企业、留住企业而同心共力打造的优质营商环境的核变效应。

" 企业是创新发展主体,优化营商环境,是一道关乎雨花高质量发展的‘必答题’。" 雨花区委书记张敏多次强调。

雨花区委副书记、区长刘素月表示,要通过营造更高效能的政务环境、更具活力的市场环境、更加公平的法治环境、更可预期的政策环境、更优品质的城市环境,加快打造一流营商环境,让企业在雨花更有获得感、更具幸福感。

一张路网表

" 人人、事事、处处都是营商环境 "

2019 年 7 月 17 日,雨花区召开上半年政情通报会。雨花区委副书记、区长刘素月通报上半年全区经济社会发展情况,晒出 " 成绩单 "。

这是一份非常亮眼的成绩单。今年上半年,雨花区完成地区生产总值 1068.2 亿元,增长 8.8%。完成地方一般公共预算收入 32.4 亿元,增长 10.2%;其中完成区级税收 17.66 亿元,增长 13.2%。城镇人均可支配收入达 30505 元,增长 8.3%。主要经济指标实现了高基数基础上的高质量增长,综合排名位居全市前列。

实体经济方面,雨花区今年纳入市级重大项目计划库项目 93 个,完成重大项目投资 142.34 亿元,占年度计划 67.98%。22 个新建项目全部开工,43 个续建项目全部复工,15 个预备项目全部启动手续办理。引进人工智能传感器及机器人产业链项目 25 个,实现营业收入 24 亿元,增长 26%。新增市场主体 14964 户,同比增长 22.3%。

……

上述成绩的取得,离不开雨花区营商环境的持续提升和优化。

△喜盈门范城商圈。组图 / 记者金林

△长沙首家盒马鲜生落户雨花区。

雨花区历来高度重视优化营商环境。早在 2016 年,雨花区委书记张敏即在区第五次党代会上指出:" 企业是经济发展的支撑、创造财富的主体。企业有信心,雨花才有信心;企业有希望,雨花才有希望。"

2017 年,雨花区委副书记、区长刘素月在区第五届人民代表大会第二次会议上指出:" 要优化营商环境。全面对接企业和市场需求,着力提高政策落实的速度和温度,持续推动工业 30 条、人才新政 22 条、科技创新‘ 1+4 ’、开放型经济‘ 2+4 ’等重大政策在雨花落地生根、释放红利。"

2018 年 5 月 29 日,雨花区出台下发《优化营商环境三年行动方案》,列出时间表、绘出路线图,为提升营商环境提供指引。

当年,全区率先在市 " 互联网 + 政务服务 " 延伸平台上,实现区直部门、街道、社区三级同时覆盖,深入推进 " 放管服 " 改革。

2019 年,对接中央、省、市要求,雨花区委区政府将优化营商环境作为重点工作来抓。成立书记、区长任组长和副组长 " 营商环境优化年 " 工作推进领导小组,制定出台《雨花区 " 营商环境优化年 " 实施方案》,从机制创新、流程再造、效能革命等方面,打造便利化、可预期的营商环境。

今年年初,凝聚雨花智慧的优化营商环境 " 二十五条 " 出台,从营造更高效能的政务环境、更具活力的市场环境、更加公平的法治环境、更可预期的政策环境、更优品质的城市环境五个维度的 25 个方面推出一揽子服务举措。

与此同时,纵深推进 " 最多跑一次 " 改革,打造园区、城区企业服务中心,简化企业投资审批,压减前置审批条件和时限,推动纳税便利化,拓展 " 电子税务局 " 办税功能 ……

9 月份,该区 " 一号申领、一厅受理、一套材料、一次办结 " 并联式集成办理服务新模式迭代升级,13 个全科式综合窗正式亮相,可以解决近 200 件涉企涉民具体事项。它的极大方便性,被人们形象亲切地称为:雨花政务服务的 2.0 版。

人人说 " 服务 ",事事为 " 营商 ",处处都是 " 环境 "。在雨花区," 人人、事事、处处都是营商环境 " 从文件中走出来,成为活生生的现实。

△雨花区政务中心综合窗口。

一个新窗口

全科式综合窗让群众 " 办事一个窗 "

9 月初,雨花区优化营商环境、便利群众办事又添新动作。此前的 " 一号申领、一厅受理、一套材料、一次办结 " 并联式集成办理服务新模式迭代升级,能解决近 200 件事项的全科式综合窗正式亮相。它更大程度地方便企业和群众 " 只进一个门,办事一个窗 ",被人们形象地称为:雨花政务服务的 2.0 版。

这个全科式综合窗口要解决的问题是:过去,来到政务大厅的办事企业和群众因为办理不同事项,需要在很多个不同的办事窗口排长队,有时还需要重复填写表格,耗费大量时间和精力。

9 月 9 日,记者在雨花区政务服务大厅看到,大厅内原有的 19 个部门窗口不见了,其左侧是 13 个 " 全科综合窗 ",可受理发改、城管、卫健等 22 个单位近 200 件政务服务事项,其中涉企事项 160 件、便民事项近 40 件。大厅右侧,则设置了市场准入、工程建设项目审批、水电气报装等 7 个专科式综合窗,对标企业和群众的需求精细服务。

" 更快捷、更暖心。" 大厅内,一名文化企业法人在某窗口排队,仅 10 分钟时间,就转完了党组织关系、领到了家人的优待证、办理了企业活动所需要的场地许可证。

" 以前办理这三项事情需要在不同窗口排队,全部办完至少需要 40 分钟时间,现在一个窗口就能快速搞定,真的是省心省力了。" 她高兴地说。

" 专科 " 变 " 全科 ",如何才能确保服务专业且便捷到位?

" 流程跑起来,业务强起来。" 雨花区行政审批服务局局长朱映凯说。他形象比喻:政务大厅里的综合窗,是服务群众和企业的 " 前台 ",对即办件,综合窗现场即时办结;对待批件,窗口服务人员收取资料后,会迅速流转到位于 " 后台 " 的各部门业务科室,快速分类审批,最后返回窗口出件。通过流程再造,大大提升办事效率。

如今,雨花区将 19 个信息化办事系统,安装在 " 全科综合窗 " 的每台电脑上,这也要求每位窗口人员变成全能型,能在不同领域的信息化办事平台中迅捷 " 切换 "。" 这两个月来,我们天天开展业务培训、系统操作演练、交互跟班学习,务求对每件事项了然于心。" 窗口服务人员易静莲说。

打造全科型政务大厅,只是雨花区深化 " 最多跑一次 " 改革的积极作为之一。今年以来,该区创新推出企业开办 " 五合一 " 服务,将企业注册、发票申领、印章刻制、银行开户、社保登记等企业开办五大环节一厅受理,减少企业跑腿时间;对新开办企业免费发放印章,让 " 零费用 " 办企业成为现实 …… 优化营商环境系列举措激发了市场主体活力," 五合一 " 服务自 5 月起推行至今,雨花区已新增企业 5200 户,同比增长约 47.4%;目前该区共有商事主体 17.17 万户,其中企业达到 6.47 万户。

▲雨花区高桥大市场。图 / 杨中亮

一场恳谈会

企业的痛点难点现场解决

优化营商环境是经济从高速增长转向高质量发展的必然选择。当前,无论是城市竞争力的提升,还是产业发展的转型,都不再是简单拼资源、拼成本,而是更多靠营商环境的吸引力。这是区域发展的软实力,看不见、摸不着,但企业和企业家们感受得到。

如何全力打通服务企业的最后一公里?怎样从企业最渴望解决、最难办的事情上取得突破?雨花区坚持以问题为导向,全力破解企业发展中的痛点和堵点,主动当好亲商、富商、安商的 " 店小二 ",让企业在创业创新的道路上走得更远,走得自信而坚定。

今年 4 月份的一场政企恳谈会,让雨花区的多名企业家时隔数月依然印象深刻。

" 觉得特别暖心。政府愿意倾听企业的诉求和建议,并拿出实实在在的解决办法,非常难得,也体现了雨花区巨大的诚意。" 通程律师事务所副主任李理评价," 那是一场充满温情和感动的恳谈会 "。

恳谈会上,大到企业上市、小到员工交通出行,企业与区党委、政府负责人面对面,推心置腹、畅所欲言,提出的发展难题被立刻交办、现场解决。

" 雨花经开区内入驻企业不断增加,企业员工期待更便利的出行。能否开行园区通勤车,方便其上下班?"

" 经过管委会积极对接,目前已有 10 条公交线路穿行园区,今年计划开通从园区到河西高校区域的通勤巴士,力争在 4 月底正式开行。"

…… 类似 " 问答 " 场景不断重现。面对满怀期许的 " 考官 " 和 " 出题人 ",雨花区委区政府这位勤奋谦虚的 " 好学生 ",交出了让大家满意的答卷。

在这次会议上,企业诉求交办工作制度也同时出台。这意味着,今后雨花区的企业遇到任何难题,都可拨打诉求受理热线或者登录网上受理渠道。区营商环境优化办收到企业合理诉求后,按职责分工提出分办意见,5 个工作日内转交承办单位。承办单位在收到之日起 30 个工作日内办结,并将结果以书面形式告知企业,因特殊情况无法在规定时限内办结的,也要及时反馈。仅此一举,就让与会企业家们连连称赞 " 务实、贴心 "。

当好 " 店小二 ",只有进行时,没有完成时。为进一步帮扶企业,雨花区在工作日定期开展企业(项目)服务日活动,共为 33 个重点企业(项目)解决诉求问题 71 个。搭建政企对接、银企对接、用工对接等平台,现场交办解决一大批问题;多次举办银企对接会,帮助企业获得银行贷款近 10 亿元;召开本地和异地招聘会 34 场,为 1026 家企业免费发布招聘信息,达成就业意向 1.2 万余人。开展 " 新官不理旧账 " 专项清理处置,成功化解了一批历史遗留问题。

一份 " 不起诉 ":

为民营企业营造公正法治环境

除了贴心的 " 店小二 " 服务,雨花区还致力于为企业打造更加安全稳定的社会环境,更加公开透明的法治环境和信用环境。

前段时间,上海复星集团负责人给雨花公安分局送来锦旗和感谢信,对经侦大队成功侦破长沙复盈房地产开发有限公司(上海复星集团下属分公司)员工职务侵占案表示感谢。

今年年初,经侦大队连续 28 小时作战,充分收集和掌握证据的基础上,成功查办该公司营销人员欧某等人涉嫌贪腐一案。2 名犯罪嫌疑人被移送起诉。

该案的成功查办切实有效地维护了上海复星集团的合法权益。上海复星集团有关负责人表示:雨花经侦大队在工作中做到有求必应、有难必帮,努力为集团发展营造安全稳定社会环境,是民营企业的护身符、平安盾。

△市民在雨花区企业注册大厅办理新企业注册手续。

法治环境是区域营商环境的重要组成部分。具体怎么做?记者从 " 一份不起诉决定书 " 中窥见到了一二。

" 长沙市雨花区检察院现依法对你作出不起诉决定。" 今年 3 月份,在雨花区检察院会议室,检察官廖湘红郑重宣布了一份不起诉决定书,对某电梯公司湖南分公司总经理黄某涉嫌职务侵占一案作出绝对不起诉决定。

" 对民营企业的合法合规经营行为要大力保护,对违规行为要依法帮助其纠正,对违法犯罪行为要依法严厉惩治,这是营造公正法治环境的重要抓手。" 雨花区检察院党组书记、检察长马贤兴表示,雨花区检察院党组高度重视涉及非公有制经济类案件,要求全院干警认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放 40 周年大会、民营企业座谈会上的重要讲话精神,积极践行 " 努力让检察机关和检察工作成为良好发展环境的重要组成部分甚至标志 " 的理念,不断提升依法服务民营经济发展的能力水平。

融资难、融资贵一直是阻碍中小企业发展前行的难题。对此,雨花区与交通银行、光大银行合作,设立 2 支 500 万元为单位的风补基金,最高可撬动银行向中小微企业发放贷款 1 亿元,破解中小企业融资 " 冰山 "。

" 风补基金操作方便、效率高、成本低,为中小企业健康发展注入了一剂‘强心针’。" 园区企业代表湖南驰众机器人有限公司财务总监龚慧说道。交通银行和光大银行负责人也纷纷表态,将充分发挥金融机构的专业素养,以最优质的服务、最优惠的成本、最高效的审批效率,为园区企业提供全方位的金融扶持,助力园区小微企业发展。

今年以来,雨花经开区围绕 " 营商环境优化年 " 这一主题,一方面狠抓服务效能提升和政策兑现,另一方面积极搭建银企对接、政企对接、人才招聘、市场对接等平台。1-7 月,引导金融机构服务园区企业授信 17.2 亿元,实际发放贷款 9.85 亿元,园区完成规模工业总产值 164.7 亿元,同比增长 15%,实现规模工业增加值 39.5 亿,同比增长 11.2%。

声音

营商环境好不好,企业最有发言权

企业在雨花区可以心无旁骛谋发展,在与政府打交道时,没有花费太多时间、精力,没有要应付特别多的繁杂事项,让我们能专注于技术研发、专注于企业发展。

——唐智科技副总经理王定晓

雨花经开区管委会曾了解到企业员工希望子女就近入学的诉求,就立即与企业附近学校协调沟通,依法依规帮助职工子女们办理入学前相关手续,解决职工后顾之忧。不管是交通问题,还是周围设施问题,经开区都当作头等大事,为我们一一办妥。——克明面业董事长陈克明

来到雨花区,有家的温暖。没来之前,预想的是这里很陌生,人生地不熟。令我们意外的是,这里的商业环境相当不错,对外来的商人特别好。我们也走过好多个地方,最终还是选择了这里。——雨花非遗馆创始人郭存勇

政府每一次看似很小的服务,帮助解决的每一个小问题,其实都是企业发展的大事。雨花区营商环境很好,办事效率高,在办证、企业设立流程方面,政府给我们很大的帮助。——湖南昭泰医疗集团董事长汤朝阳

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潇湘晨报记者王欢长沙报道 图 / 金林

▲雨花区高桥大市场。图 / 杨中亮

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