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幼儿园涨价困局,亟须幼教立法破解

中国网 08-22

近日,东莞市政府网站上发布《关于再次征求东莞市公办(集体办)幼儿园保教费收费标准调整方案意见的通告》。《通告》指出,目前,东莞公办集体办幼儿园收费标准为省一级幼儿园 800 元 / 人 / 月,市一级幼儿园 700 元 / 人 / 月,未评级幼儿园 600 元 / 人 / 月,两个调整方案一个各增加 200 元,一个各增加 150 元。据了解,东莞公办集体办幼儿园在实际运营中全部得 " 倒贴钱 ",其中以省一级幼儿园成本与收费差距最大,达到 1166 元。(8 月 20 日《每日经济新闻》)

近年来,学前儿童 " 入园难 "" 入园贵 " 问题日益突出。投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等因素,长期制约我国学前教育的健康发展。在公立幼儿园紧缺的情况下,实施全面二孩政策,加剧了 " 入园难 "" 入园贵 ",这是不争的事实。以东莞为例,一方面,公立幼儿园 " 一位难求 ",加剧了家长的焦虑;另一方面,公立幼儿园普遍 " 倒贴钱 ",不得不依赖涨价维持正常运营,并形成了恶性循环。

东莞幼儿园问题,在全国绝非孤例。学前教育作为对孩子的启蒙教育,却一直被义务教育拒之门外,已产生了诸多问题,严重制约了学前教育的健康发展。比如,由于学前教育没有纳入义务教育的体系,造成由地方财政投入的公办幼儿园屈指可数,资源奇缺,多由公务员系统和教育系统的子女所享受。大多数家庭的子女被推向私立幼儿园,高昂的收费令家长不堪重负。以至于," 入园难 "" 入园贵 ",已成为子女教育 " 第一难 "。

近年来,每逢全国 " 两会 ",都有代表委员建议将学前教育纳入义务教育范畴,受到了教育界和孩子家长的广泛关注,可以说,也代表了全体国民的共同诉求。只有在立法上将学前教育纳入义务教育体系,才能监督和激励地方政府重视和支持学前教育。事实上,这个问题也获得了政府重视和政策呼应。在《教育规划纲要》中,明确提出要 " 加大政府投入,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园 "。问题是,纲要并未明确将学前教育纳入义务教育范畴,这也导致一些地方在重视和支持幼儿园建设上打了折扣。

可见,幼儿园涨价困局,亟须幼教立法破解。党的十九大报告提出 " 幼有所育 "" 办好学前教育 "。然而,只有 " 幼教入法 ",方能实现 " 幼有所育 "。具体来讲,只有修改教育立法,改革学前教育投入体制,纳入义务教育体系,扭转幼儿园资源紧缺的现状,才能从根本上破解子女教育 " 第一难 "。换言之,只有从根本上解决学前教育的制度定位问题,才能够为幼儿园创造良性发展的环境。比如,公办与民办并存的幼教资源,可供公众自由选择,既可以让绝大多数家庭的孩子共享公办园提供的 " 免费蛋糕 ",又可以让少数富家子弟享受到由民办园提供的 " 收费薯条 "。特别是,当公办园不再稀缺,大家站在同一条起跑线上,共享教育公平。