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24 个“无烟城市”控烟执法及信息公开“排行榜”发布:“无烟上海”居第一

上观新闻 08-21

不久前发布的《24 个 " 无烟城市 " 控烟政府信息公开申请公益行动报告(2018 年)》,对 24 个已有控烟立法的城市在 2017 年的控烟执法情况及信息公开透明度进行评测,经综合打分,上海排名第一。上海市健康促进委员会表示,上海控烟坚持两手抓,即一手抓宣传、一手抓执法,同时呼吁进一步加强社会共治,以《健康中国行动》为目标,希望社会各界大力支持上海控烟工作,共同向 " 无烟上海 " 迈进,不断提升健康上海建设能级。

该报告研究团队分别向 24 个已有控烟立法的城市提出政府信息公开申请,评测其 2017 年的控烟执法情况及信息公开透明度。申请内容包括法律法规、禁烟标识、控烟执法宣传信息、戒烟服务信息、控烟执法数据、控烟执法公众参与情况等。经综合打分,上海排名第一,北京排名第二,深圳排名第三。

报告显示,24 个城市在控烟立法上走在全国前列,但仍存在执法难乃至不执法等问题,有 11 个城市尚未开出罚单,有 5 个城市未开展控烟执法工作。此外,控烟经费 100 万元以上的只有 " 北上广深 " 四个城市。控烟经费主要用于制作禁烟标识和宣传经费,但各城市控烟经费差异总体较大,控烟经费的数额总体过低,无法满足控烟执法工作需要,有 8 个城市缺少专项控烟执法经费、执法人员不足,有 6 个城市单位或场所不配合、落实控烟措施劝阻不到位。

报告同时显示,目前全面无烟法规保护的人口比例仅为 10%。《健康中国行动(2019-2030 年)》已发布,控烟行动被列入重要行动。到 2020 年和 2030 年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到 30% 以上和 80% 以上。对此,上海市健康促进委员会表示," 无烟城市 " 切莫形同虚设,上海控烟坚持两手抓,即一手抓宣传、一手抓执法:为提升《控烟条例》修正案的公众知晓度,从根本上提高法律遵从度,本市协调筹集大量宣传资源,全方位开展声势浩大的媒体倡导,打造全社会支持的控烟氛围;同时,本市聚焦控烟重点难点行业,以及市民群众投诉集中的控烟热点问题,坚持集中执法、专项执法与日常执法并重,完善 " 场所自律、行政监管、社会监督、人大督导、专业监测、舆情评价 " 等 " 六位一体 " 的推进机制,不断夯实无烟环境建设的共治格局。

上海市健康促进委员会同时呼吁加强社会共治,以《健康中国行动》为目标,希望社会各界大力支持上海控烟工作,共同迈向 " 无烟上海 ",全民助力健康上海建设。

栏目主编:顾泳 本文作者:宋琼芳 文字编辑:顾泳 题图来源:视觉中国 图片编辑:朱瓅

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