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省委书记猛击一掌,山东正在醒来

智谷趋势 08-14

◎作者 | 刘胜军

◎来源 | 亚当斯密经济学 已获授权

01

泯然众人矣

作为山东人时常偷偷自豪:

孔孟之乡、好汉精神,文化底蕴深厚;

人口大省,常住人口过亿,全国第二;

经济大省,GDP 排名全国第三。

曾经,青岛是中国最耀眼的经济城市,青岛海尔是中国企业顶礼膜拜的偶像,张瑞敏是中国企业家之神。如今,海尔市值 1000 亿,远低于格力的 3000 亿、美的的 3600 亿。山东市值最高的公司万华化学也仅有 1300 亿,阿里巴巴、腾讯 3 万亿左右的市值已令山东企业望尘莫及。

十年前,当广东在 2008 年金融危机后高呼 " 腾笼换鸟 " 之时,山东依然沉浸在过去。成功是失败之父。如果不是被猛击一掌,山东恐怕依旧在沉睡。猛击一掌的是山东省委书记刘家义。

02

给山东体检

没有谁比刘家义更适合担任 " 叫醒山东人 " 的重任。从 1980 ~ 2017 年期间,刘家义一直从事审计工作,直至国家审计署署长。37 年的审计生涯,练就了刘家义的 " 火眼金睛 " 。

出任山东省委书记后,刘家义在 2018 年春节后第一次讲话就震撼了山东并引发全国聚焦,刘家义以审计家的眼光为山东做了一次体检: 如果我们的发展方式涛声依旧,产业结构还是那张旧船票,就永远登不上高质量发展的巨轮。

刘家义为何说山东拿的是张 " 旧船票 " ?他用 " 审计风格 " 说话:2016 年山东高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为 33.8%,分别比江苏、浙江低 7.7 和 6.3 个百分点,比河南还低 1.1 个百分点。

山东科技研发经费支出占比 2.30% ,分别比广东、江苏、浙江低 0.22、0.32 和 0.09 个百分点。

PCT ( 《专利合作条约》 ) 国际专利申请量广东有 2.4 万件,山东 1399 件,仅为广东的 5.8% 。

山东省 GDP 与广东的差距由 2008 年的约 5860 亿扩大到 2017 年的 1.72 万亿(编者注:2018 年扩大到 2 万亿);与江苏的差距由 50 亿扩大到 1.32 万亿。一般公共预算收入,我省与广东的差距由 2008 年的约 1350 亿扩大到 2017 年的约 5200 亿;与江苏的差距由约 770 亿扩大到约 2100 亿。

郑州正从二线省会城市迈向国家中心城市。近年来,山东一些地方到郑州学习考察,无不为人家的大思路大手笔大崛起点赞。

山东主营业务收入排前列的轻工、化工、机械、纺织、冶金多为资源型产业,能源原材料产业占 40% 以上,而广东、江苏两省第一大行业均为计算机通信制造业;全国互联网企业百强山东只有 2 家,排名都在 60 名以后,滴滴打车、支付宝、微信红包等具有超前引领作用的创新模式,都没原创在山东。

山东能源消耗占全国的 9%;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放总量全国第一。

山东电力供应结构不合理,火电占 82.3%,高于全国平均水平 20.1 个百分点。

注册地在山东的私募基金管理人仅占全国的 2.8%,相当于浙江的 1/4、江苏的 2/3;管理基金规模仅占全国的 1.4%,相当于浙江的 1/5、江苏的 1/3;境内上市企业和 " 新三板 " 挂牌企业数只相当于江苏的 1/2、广东的 1/3。

有研究报告认为,山东转调进程总体上落后于广东、江苏五年,有些方面落后得更多。

刘家义痛惜地感叹: 洞中方一日,世上已千年。作为时刻关注家乡命运的山东人,刘家义庖丁解牛式的剖析令我惊出一身冷汗。

03

缺啥补啥

山东究竟缺啥?刘家义说: 山东有很多优势,要山有山、要水有水、要海有海、要人有人、要区位有区位、要产业基础有产业基础。

从表面上看,山东落后的是产业结构、创新能力,但真正的落后在于体制、文化与观念。

体制:官本位思想浓厚,企业家精神匮乏。

文化:人均饮酒量全国第一,经商环境堪忧。

怎么办?

不换思想就换人。

改变考核激励机制。

2018 年 7 月,刘家义在全省新时代激励干部新担当新作为暨 " 担当作为好书记 " " 干事创业好班子 " 表彰大会上的讲话时提出: 不换思想就换人,不担当就挪位,不负责就问责,不作为就撤职。

要树立干事创业的鲜明导向,让担当作为的干部有平台、有空间、有干头、有盼头、有奔头,让那些庸懒无为、不敢担当的干部无立脚之地,没有位置可坐。

要坚持 " 三个区分开来 ",认真落实容错纠错机制,严肃查处诬告陷害行为,真正为那些扛重活、打硬仗的干部撑腰鼓劲。2019 年 2 月(春节后第一天),刘家义在 " 担当作为、狠抓落实 " 动员大会上提出一个全国刷屏的要求: 要大胆使用《亮剑》中 " 李云龙式 " 的干部,这类干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗,但不见得受个别领导 " 待见 ";敢抓敢管、敢于碰硬,但容易 " 得罪人 ";直来直去、个性鲜明,可能会被认为 " 不灵活 "、" 不成熟 "。这类干部推荐时即使 " 得票 " 不最高,也要为他们撑腰鼓劲,放到重要岗位,让他们脱颖而出,为山东多造就一些攻坚克难的 " 闯将 "、" 干将 "。

对任何工作,都要有功论功、有过追过,奖章要挂在具体人 " 胸前 ",奖金要发到具体人 " 手里 ",板子要打在具体人 " 身上 "。

恩格斯说过," 利用时间是个极其高级的规律 "。要下决心砍掉不必要的会议。要下决心精减文件、改进文风。要下决心解决各类报表材料过多过滥问题。

遇到急需解决重大问题,县委书记可直报省委,建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制……

04

山东在行动

一个行动胜过一打纲领。山东已经在行动:

山东每年至少拿出 100 亿元财政资金,实施省级大科学计划、大科学平台等建设。

实施 "3545" 专项改革,即 3 个工作日内取得营业执照、5 个工作日内完成不动产登记、45 个工作日内完成施工许可,基本实现 " 一次办好 " 事项全覆盖。

5 月 17 日举行全省新旧动能转换项目推进会暨 " 双招双引 " 工作表彰大会,不仅公开 16 市排名,还对排名靠后的地市进行约谈。

从 2018 年至今一年多里,山东十几个地市的主要领导 " 换帅 "。那些不常见的变动方式,尤为引人注目。原海洋渔业厅厅长王守信,已经被公示为威海市委书记,却没能走马上任,最终因严重违纪被审查。某市委书记未到退休年龄,却调任邻市人大常委会副主任。另一市委书记调任异地大学党委书记。能上不能下的官场潜规则被打破,太平官不好做了。

最难的是转变观念。2018 年 7 月 5 日至 8 日,山东省委书记刘家义、省长龚正率最 " 高配 " 党政代表团,赴苏浙粤三省考察学习

这之后,党政干部集体走出去,到南方考察学习,几乎成为山东 16 个地市的 " 集体动作 "。山东各个城市的学习步伐,遍及全国 30 多个城市。

学习带来了什么改变?2019 年 3 月,在潍坊组织相关部门对嘉兴、泉州、宁波、苏州、南通等五个南方城市进行考察学习后,潍坊市委书记惠新安发表的 " 万字长文 " 又引发全国刷屏—— " 感觉我们跟人家不在一个时代 "

相比南方五市,我们的差距之大显而易见。有的同志讲,看了之后,不仅具有强烈的危机感,而且产生了莫名的恐惧感,危机感源于今天的差距,恐惧感来自五年、十年、十几年后的差距。

与南方五市相比,我们所有差距的根源都在思想观念上。一是安于现状、沾沾自喜。不少干部喜欢陶醉于昨日的辉煌;二是缩手缩脚、过于保守。南方是 " 法无禁止即可为 ",只要法律法规没有明确禁止,就大胆干大胆闯,而我们是 " 法无授权不可为 ",没有成例不敢为,只要是法律法规没有规定的一律否决,创新意识不强,就怕触雷踩线,热衷于不干事不出事,错失了大量发展机遇;三是注重面子、不重实效。有的干部爱荣誉、爱面子、重名声、轻实效。

我们的作风却存在很大问题:一是标准不高。有的干部粗枝大叶、得过且过,满足于一般化,缺少南方人的精致精到,缺少精准精细的功夫;二是避重就轻。习惯于报喜不报忧,在我们很多干部身上表现的特别突出,谈成绩夸夸其谈,说起唯一第一,自豪感溢于言表,但对问题轻描淡写,对缺点和错误躲躲闪闪、遮遮掩掩;三是不求甚解。这次南方考察,感受特别明显,他们的干部不仅对自己当地的情况如数家珍,对国内、国际情况都了然于胸,交谈起来滔滔不绝、信手拈来,感觉我们跟人家不在一个时代。我们有的同志平时不注重学习,对经济发展、" 双招双引 "、新旧动能转换等重点工作研究的不深不透,特别是对一些新经济、新模式、新产业、新业态一知半解;四是胡乱作为。有的干部法制意识、服务意识淡薄,甚至与中介组织利益勾连,严重损害了营商环境。

政府对民营企业最大的支持,就是不干预。五市企业家们普遍反映平时感受不到政府的存在,政府有求必应、无需不扰。其中,晋江政府服务做到 " 四个到 ",即不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到。

尤其是党委政府、领导干部要带头重诺守信,坚决杜绝新官不理旧账、对企业的承诺不兑现等问题。地方政府、国有企业拖欠民营企业账款问题,我们已完成摸底,下步要严格抓好清欠工作,确保落实到位。潍坊走出去了很多出色的企业家,但走访中他们对潍坊的环境、对回乡发展还是心存疑虑,这些现象值得我们深刻反思。像我们的市场主体之间合同履约意识和能力怎么样?大企业拖欠供应商和中小配套企业的应付款总量有多大?账期有多长?随后,山东省政府官网刊文《究竟该向南方学什么?——潍坊市委书记南方考察归来的 " 发展之问 "》,令人敬佩的是,该文最后大胆 " 自揭家丑 " ,彰显刮骨疗毒的勇气:

惠新安的讲话内容经媒体披露后,再次引发网民热议。就对标苏浙粤,网民纷纷提出自己的建议。

喝酒才能办事,是山东与南方最大的区别。南方人做事情从来不在酒桌上谈。这就是差距!

我们去到北方,先喝酒,再谈事。各种规矩各种喝,喝的晕乎乎的谈个啥?大多数的南方人则不同,先过来喝喝茶,然后再谈事。深圳更多的是先找个咖啡厅,碰撞一下,合适再深谈。酒越喝越混沌,喝到思路都找不到;茶越品越清醒,清晰到细节都抠出来。结果决定导向。

山东数量众多庞大而臃肿的国企、各区各县林立的城投公司,占据了太多的资源,感觉正在向东北看齐。

在山东这样一个儒家文化发源地,对商人的标签都是 " 儒商 " 。不少地方都体现着君君臣臣、父父子子。市场主导?先看领导想让市场啥样子。改革创新?先看领导想创新啥。行不行全看一把手。

山东的劣势在于政府部门规矩太多,管的太宽,手伸的太长。衙门口也多,只拿自己当管理部门而不是服务部门。这就是和南方的差距。

" 政府对民营企业最大的支持,就是不干预 ",这个说到点上了。但是不干预怎么能显示领导的成绩和水平呢?所以不好实现。还有 " 不违法就可行 " 这个观点,充分显示了创新和思想解放。很精辟。

北方经济差不是一朝一夕造成的。你去南方出差,几乎看不到政府;北方走一圈,最牛的企业都是带着国字头。这就是差距!不折腾的政府就是好政府,标准明确的审批就是善政。

北方起步早,思想僵,不敢干;南方起步晚,思想活,看准了立马干。

南下考察的干部感觉和南方不在一个时代。的确不在同一个时代!思想保守、观念落后,这也让我们想和山东某些单位合作十分困难。承认问题,是改变的第一步。这值得点赞。

05

山东在改变

船大掉头难。作为人口大省、经济大省的山东,实现创新发展并非一朝一夕之功。要改变官文化、酒文化,更是需要 " 灵魂深处的革命 " 。不怕落后,就怕不知道自己落后。不怕慢,就怕停步不前。山东已经在改变:

今年上半年省委发文下降 50%、会议减少 38.9% ,考核压减 69% 。

今年一季度,人才留存率比 2018 年四季度上升了 13.7% ,仅住鲁士 2018 年比 2017 年增长了 20% 。

全年培育省级 " 专精特新 " 中小企业 300 家、" 一企一技术 " 研发中心企业 100 家、瞪羚企业 100 家、隐形冠军企业 100 家。

自去年化工产业安全生产转型行动开展以来,山东已经关闭转产化工企业 620 家,停产整顿 2614 家,占全省化工生产企业的 42.5% 。

重污染天数由 2013 年的 60.8 天减少到去年的 9.9 天。

劣五类水体比例下降到 1.2% ,比 2014 年分别改善 10.9 和 10.8 个百分点。

万元 GDP 能耗两年累计下降了 11.5% 。……

虽然山东 GDP 增速在放缓,但这符合经济转型规律的内在需要,更是脱胎换骨必须经历的阵痛。如果说,十年前经济转型看广东,如今山东则担当起新一轮 " 新旧动能转换 " 的重任。如果山东转型成功,这不仅是齐鲁大地之福,更为产业结构、体制机制类似的东北趟出一条路。山东无论在地理上还是产业结构上,都恰好处于南北分界处。山东不仅是山东,它代表的是 " 北方经济 ":

2013 年以来,我国南方与北方之间的经济增速的差距由 0.6 个百分点扩大到 2017 年的 1.4 个百分点。

▲ 2013 年起 " 南北差距 " 持续拉大

1998 年,北方研发支出经费曾是南方的 122% ,2016 年下降至 64.1% 。

北方原煤、粗钢的产量占全国比重分别达到 87.3% 和 75.4% ,而集成电路、 微型计算机产量仅占全国的 25% 和 2.5% 。

2018 年人口净流入排名前五的地方分别是广东、浙江、安徽、重庆和陕西,其中四个均为南方地区。南方大部分省份均实现人口净流入,而北方省份多表现为人口净流出。山东人口净流出 42.5 万人。

▲ 21 个非户籍人口人口超 100 万的城市 ( 第一财经 )

深圳是毋庸置疑的创新高地,成就了华为、腾讯、平安、万科、招行等数不清的传奇。什么是深圳经验?笔者认为包括以下几点:

1. " 小政府 " 的治理模式;

2. 敢为天下先的冒险精神;

3. 拥抱世界潮流的格局与眼光。

破解 " 南北差距 ",是山东的历史使命。这也正是国家赋予山东 " 首个新旧动能转换综合实验区 " 的意义所在。

怕疼治不了病。

山东加油。

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