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经济超预期 , 手上仍存工具 总理座谈会释放更多信心

华夏时报(chinatimes.net.cn)记者张智 北京报道

上半年 " 成绩单 " 出炉,6.3% 的增长下,高层更关注什么?

7 月 15 日,上半年数据公布的同一天,国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会,分析当前经济运行情况,就做好下一步经济工作听取意见建议。李克强表示,今年以来,经济运行在高基数上继续保持总体平稳、稳中有进。但影响国内经济的因素和困难挑战很多,下行压力有所加大。

对此,中泰证券首席经济学家李迅雷表示,在全球经济趋弱、国际贸易纷争不断的不利环境下,上半年我国 GDP 增速仍然达到 6.3%,经济稳中有进。这主要得益于减税降费政策的坚决推进、金融环境的改善和利率水平保持下行趋势。

" 下一步的经济工作,最重要的还是按照既定方针做,保持战略定位,保持‘六稳’政策的延续性,同时要抓落实,此外,在财政和货币政策的部分要进行优化和调整。在这几个方面,其实总理在座谈会上提得非常明确。" 参加了此次座谈会的人民大学副校长刘元春告诉《华夏时报》记者。

按照要求,到 2020 年 GDP 要比 2000 年翻两番,这意味着今年的经济增速不能低于 6%。刘元春表示,2019 年全年经济增速守住不破 "6" 的底线没有问题,目前中国的宏观经济确实处于一个攻坚期,内部很多问题已经在过去两年陆续显现,预计下半年中国经济增速可能会在 6.1% 左右波动。

" 当前我们手上还有很多工具没有用,所以政府非常有底气,游刃有余,再加上中美贸易纠纷现阶段的冲击不像大家所想象的那么大,所以接下来的信心还是比较足的。" 刘元春表示。

压力与亮点并存

上半年,压力与亮点并存。

座谈会上,徐工集团董事长王民重点分析阐述了当前经济形势与工程机械行业走势。据了解,徐工集团所生产的 " 机械器具及零件 ",正好在 2019 年 5 月 10 日起,美国对中国加征关税从 10% 到 25% 的 2000 亿美元清单内。王民此前表示,徐工集团主营收入中 27% 来自海外,其中美国出口占总收入不到 5%,但美国市场是个高端市场。

面对工程机械行业从高速增长进入洗牌时代的极大考验,王民对李克强表示,无论形势怎么变化,徐工始终瞄准世界 " 前五前三 " 战略、" 三高一大 " 创新战略和 " 技术领先、用不毁 " 产品金标准,心无旁骛一根筋地做好自己,做好自己的事情,做优做强做大工程机械发展。

" 在中美贸易纠纷的冲击下,中国出口却没有预想的那么不好,但中美贸易纠纷给了我们一个很重要的警醒,就是一定要有自己的核心技术,下一步我们对于研发和技术的提升,应该是前所未有的。" 刘元春对本报记者说。

事实上,李克强非常关心关注以徐工为代表的实体经济的发展,对王民提出的要和战略供应商、配套商等中小企业成为 " 同盟军 ",要 " 共进退 " 的理念和做法十分赞同,他表示,大企业要带动配套小企业共同发展。创造有利条件,催生更多 " 独角兽企业 "、" 瞪羚企业 "、新领军者企业,加快新动能培育和新旧动能转换。

" 当前,迫切需要重点关注的核心问题是,在中国以制造业为主的实体经济部门经济新旧动能转换过程中,可能出现了‘新动能规模相对过小’和‘新旧动能转换速度相对过慢’这两大突出现象,导致中国当前以及今后一段时期内仍然面临突出的经济下行压力和风险。" 中国人民大学经济改革与发展研究院教授张杰指出。

李迅雷表示,在培养企业方面,一方面是降低融资成本,这方面现在正在推进。今年以来,我国企业融资成本进一步降低,市场利率水平相对较低对企业发展会更有利;一方面是减税降费,对于企业降低交易成本也是有利的;另外,还要加强对专业人才的培养,可以出台相应政策。

稳 6% 没有问题

" 上半年比想象中还好。" 长江证券首席经济学家伍戈说。在他看来,下半年,一方面还是要经济运行在合理区间,但更重要的还是通过改革释放潜力。包括减税要落到实处,降费、开放、法治、利率降低。不仅仅是 " 托底 ",更多还是要改革、增加活力。

李克强也指出,要坚持实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策,适时预调微调,运用好逆周期调节工具。

财政部税政司巡视员徐国乔表示,从目前情况来看,减税降费落实认真有力,总体平稳有序,效果逐步显现并符合预期。今年前 5 个月,全国累计新增减税降费已达 8930 亿元。仅徐工集团,全年预计可减免各项税费 4.2 亿元左右,包括增值税降税率、扩大进项抵扣、退还新增留抵、社保降费率等。

" 下半年由于需求侧的相对疲软,虽然目前一些减税降费的效应还会进一步发挥,稳健的货币政策也会进一步提供一些支撑,但经济下行压力还是会进一步抬头,GDP 增速可能会进一步回缓。" 刘元春表示。

在伍戈看来,下半年,基建直接关乎未来我国经济大势。李克强也指出,要以改善民生为导向培育新的消费热点和投资增长点。聚焦短板扩大有效投资,用好地方政府专项债,加快重大项目建设,消除民间投资隐性障碍,推进工业转型升级。

为了稳投资、补短板,今年地方政府专项债券规模大幅扩大至 2.15 万亿元,比去年增加 8000 亿元。而且今年发债规模明显加快,截至今年 6 月底,新增专项债券约 1.39 万亿元,占全年新增专项债总额的 64.5%。国家统计局新闻发言人毛胜勇近日表示,随着地方政府专项债券的发行力度在加大,一些新办法的出台,加快了补短板、强后劲的重大项目的批复,下阶段这些项目会陆续落地见效,基础设施投资有望低位回升。

此外,一个危机在于世界经济放缓,但在刘元春看来,不用太过担忧,因为减税降费等政策会在下半年逐渐产生效果,货币政策也需要 6 个月以上来观察结果,所以对政策应该有一些耐心。同时他指出,虽然 6 月份的投资数据有回暖迹象,但仍具有较多不确定性,下半年投资增速能否稳定在 6% 是中国经济能否稳住的关键。

" 虽然今年‘财政前移’可能掣肘基建投资,但在保持经济运行在合理区间的框架下,随着经济逼近区间下限,政策的天平或将向稳增长的目标倾斜。积极财政更积极,基建有望温和发力。展望未来,为弥补基建融资缺口,诸如专项债扩容、债务置换等创新值得期待。" 伍戈说。

对于未来的政策取向,刘元春认为,逆周期宏观经济政策的定位和方向不会变,但政策幅度有可能会加大,着力点可能会有所转移。但今年守住 GDP 不破 6 的底线没问题,实现今年经济增长目标也是没有问题的。

责任编辑:徐芸茜 主编:陈岩鹏

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