​央行周学东:打造京津冀世界级城市群 必先解决“ C ”型贫困带

华夏时报网 09-14

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华夏时报(公众号:chinatimes)记者吴敏 北京报道

9 月 14 日,中国人民银行营业管理部的周学东在 "2017 金融街论坛 " 上表示,在《京津冀协同发展规划纲要》当中,对协同发展提出关于城市群的发展,总体定位当中提到," 打造以首都为核心的世界级城市群 "。

他介绍道 :" 世界级城市群的形成有四个阶段。第一个阶段是工业化以前,工业化以前的城市群是比较分散和均衡的,是群落式的;工业化时期是城市群发展最快的时期,我们国家过去二三十年,就是城市群发展最快的时期;到了工业化的中后期,城市群的外围又出现一些次中心的中心城市;到了后工业化时期,逐步形成多中心的网络化的空间布局,这主要说的是现在以欧美发达国家为代表的国家出现一种形态。"

关于京津冀三个地区的新的定位,周学东表示,北京就是 " 四个中心 ";天津是先进制造业、国际航运、金融创新和改革开放先行先试;河北是现代商贸物流、新型城镇化示范区、京津冀生态环境示范区、产业转型升级试验区。另外京津冀三地的定位跟雄安的定位也是吻合的。

不过,周学东称,打造京津冀世界级城市群的过程中可能会遇到一些问题。从内部来看,京津冀最大的特点是发展不平衡,存在环京津的 "C 型 " 贫困带问题,即在北京、天津以外,河北地区的 39 个国家级贫困县构成了 "C" 型不闭合的贫困带。

周学东表示,以首都为核心的世界级城市群的发展目标主要有四点,一是在生态环境和发展方式上对标世界级城市群。二是在调整优化产业结构的基础上,保持经济适度增长,不过度追求经济总量目标,决心解决 "C 型 " 贫困带问题,缩小区域发展差异。

三是京津冀发展世界级城市群必须要突出服务首都功能,服从首都功能需要,还要符合北京四个中心的战略定位,最后一点是要提升北京的国际化水平,要提升天津和河北工业的科技含量。四是形成良好的空间布局和高效的城镇体系。

对于解决 "C 型 " 贫困带的问题,周学东建议,首先是金融资源配置要打破区域行政壁垒,引导京津地区金融资源跨区域配置。其次推动金融机构加大金融精准扶贫的工作力度,这项工作在总行有部署,特别是要大力发展普惠金融,提高贫困地区、偏远山区金融服务的便利性和融资的可得性。最后就是政策性金融机构在金融扶贫当中应该要发挥更多的作用。他强调,在雄安建设中,应该要探索开发出 " 雄安贷 " 和 " 雄安债 " 的产品,其次要稳妥推动金融机构发行绿色债券。

责任编辑:孟俊莲 主编:冉学东

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