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让教育回归育人本质——贵阳市“双减”一周年纪实

校园内,书声琅琅,学习氛围轻松活泼;

校园外,欢声笑语,家庭氛围和谐愉快。

这样的场景,在过去一年的贵阳并不罕见,这一切还要从一年前说起。2021 年 7 月 24 日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》),明确 " 学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担 1 年内有效减轻、3 年内成效显著,人民群众教育满意度明显提升 "。

如今,整整过去一年,贵阳 " 双减 " 成效收获满满,这场让教育回归育人本质的变革,正走深走实。

多措并举 校外强治理

2021 年的暑期,以《意见》的正式印发为标志," 双减 " 政策一出即是雷霆万钧,而第一锤便是砸向校外培训机构。

为什么是校外培训机构?这是许多贵阳家长的困惑。事实上,校外培训机构的市场化运作,正严重影响和干扰学校的教育。教培行业教师资质不达标、违规提前招生收费、合同两张皮、安全不达标等问题频发,一次次冲击社会稳定。

至此,校外培训机构迎来史上最严监管,校园培训机构治理,如箭在弦!

市教育局按照限数量,全面从严治理;限时间,严格培训内容;限价格,严禁资本化运营的 " 三限三严 " 工作思路持续抓好校外培训机构专项治理工作,并出台了一系列硬举措——

根据中央、省关于 " 双减 " 治理工作要求,全市全面停止审批新的学科类校外培训机构,暂停审批新的非学科类培训机构,确保学科类校外培训数量 " 只减不增 ";

成立政府领导、22 家部门协同的贵阳贵安 " 双减 " 工作小组,并联合出台《关于加强贵阳市义务教育阶段线下学科类校外培训收费管理有关事项的通知》、《贵阳市关于加强校外培训机构资金监管工作的意见(试行)》等相关政策,联合开展我市义务教育阶段学科类校外培训机构 " 营转非 " 工作;

组建市级专项治理督查专班,实行周培训、督查、研判、通报、公示等五项工作机制,采取暗访、夜查、随机抽查、节假日检查等形式,督查各地校外培训机构;

在全省率先上线市级资金监管平台,着力构建 " 大数据 + 监管 " 的长效机制,有效规范校外培训机构办学行为,提升学生及家长选择培训机构的便利性,满足教培机构保障资金的安全性,促进教育管理部门的监管效率;建立完善校外培训机构学杂费资金监管专用账户,合理设置资金监管标准,细化资金监管内容,有效防范办学风险;

建立形势研判和应急反应机制,制定风险防范预案和风险清单,落实学科类培训机构 " 一对一 " 包保制度 ……

这个暑期,积极开展校外培训 " 监管护苗 " 专项行动,全市共出动 504 人次检查培训机构 387 所,查处隐形变异机构 4 所,无证无照机构 30 所。拆除违规广告 67 个,下达整改(停办)通知书 19 份,吊销 1 所培训机构证照。

重锤之下,培训市场 " 虚火 " 大幅降温," 野蛮生长 " 现象得到有效遏制。截至目前,贵阳市义务教育阶段学科类培训机构压减 485 所,压减率为 100%。关停 " 非法 " 培训机构 413 所;整治超范围经营培训机构 471 所;拆除虚假广告 682 个。所有培训机构使用 2021 版制式合同;均开设资金监管专用账户,市、区两级资金监管大数据平台搭建完成。

精心设计 校内提质量

校外培训机构正在接受彻底整治规范的另一头,传来的是家长们一时间难以消减的焦虑。

" 以前孩子成绩不好,还能上培训班补一补差,现在培训机构少了,孩子的成绩会不会受到影响 ?"" 双减 " 初期,龙女士不禁发出这样的疑问。除此之外,要留出课堂时间用来做检测,教师教学任务能否完成?让学校去做课后服务,能否保证质量?都成为了许多家长的担忧。

面对家长的焦虑和担忧,贵阳市通过统一开展小学六年级学生综合素养监测工作,以学生的学习素养、关键能力为主,兼顾学生的必备知识、价值取向、思维方式和行为表现等,考察学生科学素养、人文素养;开展初中、小学教学常规视导,推动各地教育教学方式转变、推进小学教育减负提质、探索小学教育评价改革路径等扎实举措,一一回应。虽不同于校外培训机构治理的大刀阔斧,却也潜移默化,深刻持久。

对 " 双减 " 下贵阳市义务教育阶段教师如何 " 提质减量 " 的布置作业,市教育局明确,一、二年级不布置课后书面作业,可在校内适当安排巩固练习;三至六年级在布置课后书面作业时,各学科教师相互沟通协调,确保每天各学科书面作业平均完成总时间不超过 60 分钟。

然而,作业 " 减量 " 容易," 提质 " 才是难题。贵阳市各地各校主动出击,优化作业设计——

南明区通过制定作业管理办法,采取 " 基础作业 + 拓展作业 "" 必做作业 + 选做作业 "" 长作业 + 弹性作业 " 模式,系统设计符合学生年龄特点和学习规律、体现素质教育导向、涵盖德智体美劳全面育人的基础性作业。

贵阳市云岩区第五小学构建了以 " 提、 优、督、联、育 " 五步作业为主的管理模式,严格作业管理,通过统一作业批改要求和评价标准。

与优化作业设计齐头并进的还有火热开展的 "5+2" 课后服务——

修文县实验小学创建了每天 1 节作业辅导课为主体、1 小时体育锻炼为基础,n 个学生兴趣班为拓展的 "1+1+n" 课后服务模式。

周一动漫、蜡染、京剧,周二乒乓球、体操、足球,周三竖笛、羽毛球 …… 在贵阳市师范学校附属实验小学西校区,课后服务社团活动极其丰富,基本做到了每天不重样,极大地提升了学校课后服务质量。

此外,各学校正在打造提质增效的新型课堂——

今年 3 月 23 日是第 62 个世界气象日,乌当区新九学校为了丰富课堂形式,延伸课堂内涵,让课堂走进生活,带领八(5)班同学们来到乌当区气象局,在区气象局负责人及工作人员的引导下,开展了参观气象局、了解气象知识的实地实践活动。

" 破了个洞 / 踢了个洞 / 挖了个洞 / 形状各异的洞 / 连成月球上数不清的窟窿 …" 这是云岩一小二年级的杨凯清同学围绕月球写的小诗《窟窿》。在老师韩周正一的教导下,班级上有着许许多多这样优秀的 " 小诗人 "。韩周正一认为,纯真的孩子最容易与万物共情,在课堂中,引导孩子们关注生活,分享体验,最后诗兴大发、落笔成文也未可知。

凝聚共识 家长转观念

一年时间,一套套 " 双减 " 组合拳,彰显了贵阳市重塑良好教育生态的决心。常态化治理校外培训机构,压实学校责任的同时,如何引导社会各界摒弃短视化、功利化的教育观念?贵阳正不断凝聚 " 双减 " 共识。

" 我们本来也不愿意补课,可是大家都补,我们不补就害怕落后。最后搞得孩子压力大,我们又累又花钱。" 云岩区家长陈女士告诉记者,现在大家都不补课了,孩子每天在校内就能完成作业,看着孩子越来越活泼,还发展了自己的兴趣爱好,打心里觉得高兴。

" ‘双减’政策刚出的时候,我们确实不太能接受和理解。后来通过孩子的作业、学校开展的考试闯关活动、丰富的课后服务等等一系列的东西,让我发现,原来孩子在轻松的氛围中,也能学得好。" 在贵州省教育厅组织的一场 " 双减 " 座谈会上,作为贵阳市主城区家长代表的黄女士畅所欲言。

这个暑假,王先生正带着儿子在贵州美术馆内参观,感受艺术魅力。谈到孩子的暑假作业,王先生表示,相较于之前的学习状况,孩子的暑期作业书面作业变少了,更多是实践和体验,这样有利于孩子的身心健康发展。" 双减 " 后,王先生最直观的感受就是孩子熬夜做作业的情况变少了,脸上的笑容越来越多。" 我们的下一代变得越来越朝气蓬勃!" 王先生感叹。

" 双减 " 政策,传递着教育新理念新风尚,尤其需要家长转变观念,与学校在教育理念上达成共识、在育人途径及方式上同向同行。全市教育系统围绕抵制违规培训、防范收费风险等主题多次发布公开信、召开 " 双减 " 工作专题家长会、主题班会,努力争取学生及其家长对 " 双减 " 工作的认同配合,广泛凝聚学校家庭社会协同减负的工作合力。

此外,贵阳各地畅通投诉举报渠道,将 " 双减 " 置于全民监督之下。出台文件构建规范有序和监督有力的招生机制,杜绝跨区域争抢生源,堵住掐尖渠道,通过县域普通高中振兴、公办强校等措施,推动学校从 " 抢好生源 " 向 " 教好学生 " 转变,当每一所学校都是学生家门口的 " 好学校 ",可以预见的是,贵阳学子的未来将更广阔、更美好。

" 目前,贵阳市‘双减’初步成效来之不易,在接下来的工作中,还需巩固成果防反弹,持续深入的校外培训治理,围绕主阵地,促进学生在校内学足学好,精准施策、久久为功。" 市教育局相关负责人表示,将积极推进 " 家、校、社 " 协同育人,让教育回归学校主阵地,构建教育良好生态。

编辑 陈亚 / 编审 崔林林

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