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新京报评论 2021-12-06

“民主峰会”再遭暴击,这个欧盟国家“一票否决”硬刚美国

无论欧盟最终能否发声明,也改变不了此次 " 民主峰会 " 只是一场拜登政治秀的本质。

▲作为欧盟成员国,匈牙利在 " 民主峰会 " 议题上行使一票否决权,在硬刚美国的同时,也给了欧盟一个难堪。资料图。图 / 新华社

文 |任孟山

美国拜登政府一手操弄的 " 民主峰会 ",饱受争议之余,又在欧洲遭遇匈牙利 " 一票否决 " 暴击。据德新社报道,匈牙利行使一票否决权,拒绝了欧盟其他国家提出的为美国总统拜登组织的所谓 " 民主峰会 " 作出共同贡献的提议。

此前,在白宫决定不邀请在他们看来 " 不够民主 " 的匈牙利参加 " 民主峰会 " 时,布达佩斯就针锋相对地回应道," 如果匈牙利没有被邀请参加,就不可能有一个共同的欧盟立场,因为一个共同的立场可能只有在所有成员国同意的情况下才能建立。"

此次,利用欧盟外交条约中的成员国意见一致规则,匈牙利对 " 民主峰会 " 明确地 " 一票否决 ",无论对美国还是欧盟都颇有些尴尬。而这又都源于美匈关系的长期 " 不对付 "。

▲匈牙利总理欧尔班 · 维克托资料图。欧尔班被美国刻意排除在 " 民主峰会 " 名单外,是匈牙利此次动用否决权的直接原因。图 / 新华社

" 一票否决 "

是匈牙利对美国以牙还牙

此次所谓的 " 民主峰会 ",美国一方面邀请了除匈牙利之外的欧盟 26 国,另一方面又邀请欧盟以单独身份参会。

匈牙利之所以对此行使 " 一票否决权 ",无疑是在以牙还牙:美国在 " 民主峰会 " 的欧盟成员国领导人邀请函上,唯独没有写上匈牙利总理欧尔班 · 维克托的名字。

换句话说,就是在欧盟 27 个成员国中,邀请了 26 国,唯独将匈牙利排除在外。这从外交意义上看,说 " 冷落 " 都轻了,简直是在故意 " 羞辱 " 匈牙利。

既然如此,匈牙利对美国一手操办的 " 民主峰会 " 行使一票否决权,也就没什么好奇怪的了。这个一票否决权,是根据成员国意见一致规则,欧盟外交政策倡议需要所有成员国 " 一致通过 ",相反,任何一国有反对意见都可 " 一票否决 "。

对于这个决策机制,虽然德国曾发誓要予以改变,但在新条约生效之前,其依然对欧盟有法律约束作用。

据报道,所谓欧盟对峰会的共同贡献是指发表立场文件,就峰会议程上的主要议题发表看法。目前的可能变数是,有法律意见认为,欧盟高级官员可以违背成员国的意愿参加此次峰会。不过,能 " 高级 " 到什么程度就不好说了,欧盟成员国之间的关系毕竟还要维持下去。

▲在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部,欧盟成员国领导人参加欧盟峰会。匈牙利屡屡动用否决权,也显示出欧盟内部的分裂。资料图。图 / 新华社

长期 " 不对付 "

美国刻意给匈牙利 " 穿小鞋 "

实际上,美国看不惯匈牙利,已经不是一天两天了,美匈关系可谓长期 " 不对付 "。尤其是拜登上台,至今仍未向匈牙利派遣大使,甚至有报道称美国正在谋划推翻匈牙利现任政府。

美匈关系糟糕至此,原因是多方面的。比如,美国政府对匈牙利总理欧尔班 · 维克托的不满。欧尔班自 2010 年开始至今仍担任匈牙利总理,一贯好管闲事的美国政府,一直觉得他在任时间太长了。但是,别国有别国的选择,美国也没办法,而匈牙利亲美党派又没能上台。

更为关键的是,欧尔班对中国、俄罗斯的友好姿态,美国尤其不愿意看到。

今年 2 月,匈牙利成为第一个接种中国疫苗的欧盟国家。匈牙利总统阿戴尔以身垂范,带头接种了中国的国药疫苗,欧尔班则紧随其后,并在社交媒体上晒出接种现场照片。9 月,匈牙利还宣布在其本土生产中国新冠疫苗。

在疫情以及疫苗问题政治化的背景下,匈牙利的做法当然不为美国所欢喜。此次借着所谓的 " 民主峰会 ", 刻意把匈牙利单独挑出来穿个小鞋,也不意外。

可是,匈牙利对此也并不在乎,对于美国和欧盟的相关批评,匈牙利几乎每次都是直接硬刚回去。

比如,今年 6 月,欧盟对匈牙利通过的一项新法律予以严厉批评。该法律禁止匈牙利学校教育材料和电视节目向未满 18 岁的未成年人谈论有关 LGBT(一般指性少数群体,包括同性恋、双性恋和跨性别者)的内容。

欧盟告诉匈牙利,尊重 LGBT,否则离开欧盟。欧尔班则强硬驳斥,称欧盟委员会主席冯德莱恩有关 " 匈牙利是欧盟之耻 " 的言论才是 " 可耻的 ",而且是基于虚假事实的。

▲美国总统拜登资料图。此次 " 民主峰会 " 早在竞选时拜登就开始了吆喝,是一场不折不扣的拜登政治秀。图 / 新华社

无关 " 民主 "

峰会只是一场拜登政治秀

此次所谓的 " 民主峰会 ",根据美国国务院公布的与会名单,在全球约 200 个国家和地区中,仅有大约 110 个获邀出席。

其中,有菲律宾、利比里亚,无匈牙利,有马尔代夫、伊拉克、刚果(民),无泰国。这里面请谁不请谁,完全是美国说了算。

更为关键的是,如此任性的 " 民主 " 名单,无疑是在以价值观冷战思维再次分裂世界,将世界简单割裂为 " 我们 " 和 " 你们 "。这就像当年美国总统小布什在 9 · 11 事件的讲话中明确的一样,跟美国一起的是 " 朋友 ",相反则是 " 敌人 "。只不过,当年的标准是 " 反恐 ",现在的标准是所谓的 " 民主 "。

依据美国的标准,美国国务院为 " 民主峰会 " 设定了三个主题:对抗威权主义、反腐败、宣扬人权。问题是,美国自身也在上述三个主题上问题重重,特别是其 " 黑人的命也是命 " 等种族运动造成的暴力冲突让世界记忆犹新,要在这些事项上服众,自然是比较难。

实际上,这个所谓的 " 民主峰会 " 早在拜登竞选时就开始了吆喝,到今年才确定了相关主题。但是,由于其过于政治化的操弄,特别是简单以与美国关系划线,让峰会尚未开始便饱受各方批评。

因此,此次在欧洲再次遭遇匈牙利迎头暴击,也并不意外。而且,无论欧盟最终能否就此次 " 民主峰会 " 发声明,也改变不了其本质:这个由美国一手操弄的峰会无关 " 民主 ",而只是一场拜登政府继续拉帮结派搞分裂的政治秀。

新京报特约撰稿人 | 任孟山(专栏作家)

编辑 | 何睿

校对 | 赵琳

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