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换道领跑?河南正在“苏醒”

亟须一次 " 重启 "

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推动高质量发展、建设现代化河南,必须把高等教育和科技创新搞上去。

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种种迹象显示,河南正在起变化。

9 月 25 日,历经 9 年建设的河南大学郑州校区正式启用,今年秋季学期就将迎来本硕博 2600 余人。另外,建设中的郑州大学洛阳校区也已录取首批 100 余名研究生新生,今年秋季学期将率先入住。

不仅如此,近段时间,围绕高等教育和科技创新,河南开展了密集部署:

9 月 26 日,河南省委书记楼阳生主持召开高校党委书记、校长座谈会,研究高校 " 双一流 " 创建工作;

9 月 22 日,河南省科技创新委员会召开第一次会议,主要议题是研究构建一流创新生态、省实验室体系建设、" 双一流 " 建设;

9 月 7 日,河南省委工作会议部署实施 " 十大战略 "," 创新驱动、科教兴省、人才强省 " 战略被放在首位 ……

作为户籍人口过亿的大省,长久以来,河南只有郑州大学一所一流大学建设高校,也被网友直呼是 " 河南人上不起的郑大 "。" 生多校少 ",更令当地高考堪称 " 地狱模式 "。

当前,高校对城市发展的影响越发明显。正如中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞所言,如果将城市比作人,高等教育水平就是城市的智商,最终决定一个城市的竞争力能达到何种程度。

在中部崛起战略下,河南逐渐 " 苏醒 "。加速补上教育短板同时,如何在产业端完成 " 换道领跑 ",成为新的考量。

01

从规模来看,河南似乎并不缺高校。根据教育部官网数据,截至 2020 年 6 月末,河南共有普通高校 151 所,位列全国第五,仅次于广东、江苏、山东和浙江。

但问题也十分明显——高等教育资源不均衡。在这 150 多所高校中,本科高校仅有 57 所,其中还有 19 所是层次较低的民办高校,甚至比不上同为 " 洼地 " 的河北(61 所本科高校)。位于塔尖的 " 双一流 " 大学,省内仅有郑州大学进入一流大学(B 类),河南大学进入一流学科。

" 全省冠名大学的普通高校占 7.8%,低于全国 16.3% 的平均水平," 双一流 " 建设高校中只有 4 个一流学科,不足全国一流学科总数的 1%。" 不久前发布的《河南省人民政府 2021 年履行教育职责情况自查自评报告》指出。

2019 年全国 " 两会 " 期间,时任全国人大代表,郑州市教育局局长王中立列举了一组数据,直指郑州和周边省会城市在优质教育资源上的差距——

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目前,郑州仅有郑州大学 1 所‘ 211 ’院校(现进入 " 双一流 " 建设高校)。截至 2018 年 3 月,该校拥有两院院士、学部委员 11 人,海外院士 4 人 …… 每年硕士、博士毕业生仅 5000 余人。

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与之相比,西安拥有 985 院校 2 所,211 工程院校 7 所,每年硕士、博士毕业生 1 万人以上,有 45 名两院院士;南京拥有 985 工程院校 2 所,211 工程院校 8 所,两院院士 83 人;武汉拥有 985 工程院校 2 所,211 工程院校 7 所,在校研究生 11 万多人。

省会城市如此,遑论域内其他城市。如今,高等教育资源对城市创新资源聚集、实现产业跃升的支撑作用越发明显,周边武汉、合肥、西安等城市的快速崛起,也印证着这个逻辑。

在新一轮竞争中,河南急了。

2020 年 1 月,河南省十三届人大三次会议上透露,河南已累计筹措 40 亿元加快郑州大学和河南大学 " 双一流 " 建设,还与北京师范大学、中国民航大学、中国人民大学等知名高校对接,争取设立分校或研究院。

然而,随着近期教育部提出 " 从严控制高校异地办学 ",河南的重心回到 " 内培 " 上。2021 年,郑州大学经费预算达 71 亿元,在全国省属高校排名前列,河南大学经费预算也达 37 亿元,可谓真金白银的投入。

此外,河南还提出,要培育 " 双一流 " 第二梯队,遴选河南理工大学等 7 所高校争创国家一流学科。力争新增 1-2 所高校进入国家 " 双一流 " 建设行列。

02

从更大层面来看,高等教育的短板,也折射出河南区域创新能力不足。

去年 11 月,中国科学技术发展战略研究院发布的《中国区域科技创新评价报告 2020》,从科技创新环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化等维度对各省科技创新水平进行评价,其中河南排在第 17 位,与全国第 5 位的经济排名存在明显差距。

这与河南缺少顶级高校和国家级科研院所不无干系。除了头部高校资源严重不足外,河南的国家级技术创新示范企业仅占全国 2.7%,国家重点实验室、国家工程研究中心分别占全国 2.91%、2.89%,难以产生足够的支持作用。

从科技成果产出来看,科技部火炬中心披露,2020 年,河南省共登记技术合同 11751 项,成交额为 384.50 亿元,排名全国第 16 位。同期,湖北省共登记技术合同 39749 项,成交额为 1686.97 亿元;陕西省共登记技术合同 52036 项,成交额为 1758.95 亿元。

从代表区域经济活力与韧性的 " 毛细血管 " 分布来看,2019 年以来,工信部已经公布三批 " 专精特新 " 小巨人企业名单,共有 4762 家中小企业入选。其中,河南 207 家,落后于湖南(232 家)、安徽(229 家),排在全国第十位。

显然,这与河南中部经济、人口第一大省的地位不相匹配。科技创新能不足,也使其在国家重大产业的 " 卡位赛 " 上力不从心,产业升级和转型进展缓慢。

此前,在工信部开展的两批先进制造业集群竞赛中,全国共有 44 个集群胜出。其中,河南参赛的 8 个集群无一胜出,而湖北、湖南、安徽分别有 4 个、2 个、1 个集群入围。在国家发改委认定的 66 个战略性新兴产业集群中,郑州仅有信息技术服务、下一代信息网络 2 个集群入围。

今年 7 月,河南省社会科学院院长谷建全在《河南经济运行分析与走势预测》中分析,产业链不全、不优、不强一直是制约河南经济发展的突出问题,其升级面临诸多考验————

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一是产业链不优。多年以来,河南制造业表现出‘大而不强’的发展特征,多数制造业企业处于产业链中低端。在钢材、铜、铝等原材料持续上涨的现实情况下,产业链中低端产品竞争能力、议价能力较弱,导致蒙受损失;

二是,产业链错配。河南经过多年发展形成了‘两头小、中间大’的产业链结构,这种时空错配,导致多数企业在这一轮原材料价格上涨周期中亏损。

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河南大学教授赵建吉此前也指出,河南产业集群以传统资源型产业为主,主要集中在食品、纺织服装、装备制造、化工、铝制品等行业。2020 年,河南传统产业、高耗能工业占规模以上工业比重分别达到 46.2% 和 35.8%,而高技术制造业比重仅为 11.1%。

在 " 双碳 " 目标背景下,对河南而言,推进产业转型升级,已然是一件不得不为的事情。

03

经历 " 涝疫 " 双考验的河南,眼下正面临严峻考验。

今年上半年,河南 GDP 为 28927.96 亿元,同比增长 10.2%。虽然总量仍然排在全国第五、中部地区首位,但增速跑输大盘,远远落后于湖北(28.50%)、安徽(12.9%)等中部省份。谷建全等分析,河南经济运行呈现 " 前高后低、逐季走低 " 态势,全年经济增速将在 8% 左右。

不论从产业结构还是从经济形势来看,河南都亟须一次 " 重启 "。

9 月 7 日,河南省委书记楼阳生在省委工作会议上指出,要以前瞻 30 年的眼光来想问题、作决策,紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展等历史机遇," 确保高质量建设现代化河南,确保高水平实现现代化河南。"

如何实现?

深入推进实施创新驱动、科教兴省、人才强省,优势再造,数字化转型,换道领跑,文旅文创融合,以人为核心的新型城镇化,乡村振兴,绿色低碳转型,制度型开放以及全面深化改革等 " 十大战略 ",为下一阶段发展明确方向。

其中,创新被视为 " 发展的逻辑起点,也是现代化建设的核心 "。就在几天前,河南省科技创新委员会宣布成立,河南省委书记、省长担任双主任,可见河南省级层面对创新生态的重视。

围绕 " 双一流 " 建设的系列动作,以及两赴科技部争取国家区域创新中心、国家实验室、技术创新中心等高能级平台建设的支持,都是河南改善创新能力的决心。

在此基础上,如何赋能产业转型和升级?关键词是 " 换道领跑 "。

" 要紧紧抓住构建新发展格局带来的新机遇,切实转变发展方式,重塑追赶超越新优势,才能实现转型‘换道’、创新‘领跑’。" 河南省发展改革委主任何雄在接受《河南日报》采访时表示," 六新 "(新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态)突破是其主要抓手。

值得注意的是,如今,河南大学郑州校区与郑州大学洛阳校区双双落地,前者设有人工智能学院、时空大数据研究院、新型城镇化与中原经济区发展研究中心,后者设立现代制造河南实验室、文博学院(考古)等,服务地方产业需求的意图十分明显。

在中部崛起战略下,新一轮区域竞争已然开启。对河南而言,唯有突破自身局限,跨越发展能级,才能真正承担起黄河国家战略和中部崛起重任。

封面图片来源:河南日报

文字 | 淡忠奎

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