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红星新闻 09-19

“两随机一公开”查明星税收,重监管还要重服务

接下来的 3 个多月,娱乐圈会引发一场 " 审计风暴 " 吗?不妨拭目以待。

在非法利益诱惑面前,一些明星艺人不惜铤而走险,偷税漏税。近日,国家税务总局办公厅发出通知,要求进一步加强文娱领域从业人员税收管理,以查账征收方式申报纳税,定期开展对明星艺人、网络主播的 " 双随机、一公开 " 税收检查。

日前,上海市税务部门查明郑爽 2019 年至 2020 年未依法申报个人收入 1.91 亿元,偷税 4526.96 万元,其他少缴税款 2652.07 万元,并依法作出对郑爽追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计 2.99 亿元的处理处罚决定。事实上,因税收问题引发牢狱之灾的明星艺人,也不乏其人。

郑爽偷漏税虽然被查处了,但应看到,事件的引发具有一定偶然性。反偷税漏税,让明星艺人当缴之税 " 颗粒归公 ",更需要的是强化制度建设,落实常态化监管。而以 " 查账征收 " 方式申报纳税、定期开展 " 双随机、一公开 " 税收检查,即是以制度建设加强文娱领域从业者税收管理,迈出的相当重要一步。

" 双随机、一公开 ",指在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。检查人员、被查检对象、检查时间,具有不确定性却又有必然性,决定了其威慑力。作为科学高效的监管模式," 双随机、一公开 " 犹如一把达摩克利斯之剑,对于想在税收方面 " 打主意 " 的明星艺人,传递的意思非常严厉:手莫伸,伸手必被捉。

可见,国家税务总局传递了明确的行业强监管信号。被赋予职业光环的明星艺人,本应是依法纳税的典范,而非被 " 追责问罪 " 的典型。不否认有许多依法纳税、遵守法度的明星艺人和文艺工作者,但一再曝出的明星艺人偷漏税现象,的确表明必须对文娱领域的税收问题加大监管整治力度。而以查账征收进行申报纳税,就显得尤其必要,针对性也很强。通过定期税收检查,及查账征收方式,让从业者尤其是明星艺人趁早收起错误想法,缩回双手,做到合法经营正常交税。

" 双随机、一公开 " 也是一种双向监督,以避免 " 猫鼠共谋 ",监管失灵。在以往一些行业的监管中,监管者和被监管者这对矛盾也可能 " 统一 ",造成人情监管、选择执法,甚至形成 " 猫鼠共谋 " 的利益链条。" 双随机、一公开 ",既是对明星艺人及公司监管,也是对税收监管者的监管。通过全程公开留痕,实现责任可追溯,严格限制税收部门自由裁量权,避免 " 监管俘获 "、权力寻租。

实行 " 双随机、一公开 ",也要避免重监管轻服务。税务部门要做好相应服务,过程中,如涉及到相关企业和艺人个人应享受税收优惠情况的,要确保依法依规应享尽享税收优惠;要辅导帮助其依法依规建账建制;对纳税缴费服务需求及合法合理的涉税费诉求,要及时研究解决等等。

根据通知要求,近期要结合 2020 年度个人所得税汇算清缴办理情况,对存在涉税风险的明星艺人、网络主播进行一对一风险提示和督促整改。对 2021 年底前能够主动报告并及时纠正涉税问题的,可以依法从轻、减轻或者免予处罚。

对明星艺人、网络主播等加强税收检查,是近期对文娱领域综合治理 " 组合拳 " 的一部分。接下来的 3 个多月,娱乐圈会引发一场 " 审计风暴 " 吗?不妨拭目以待。风暴本无所谓有,如果裹挟的人多了,或许会有。

红星新闻评论员 文阳

编辑 尹曙光

红星评论投稿邮箱:hxpl2020@qq.com

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