关于ZAKER 免费视频剪辑 合作 加入

频频落子,看懂北京

" 北京这两年的四件套:北京证券交易所,环球影城,小米汽车总部以及国际大型体育赛事 2022 北京冬奥会。"

" 小米汽车总部之争尘埃落定,赢家还是北京。"

" 澳门证券交易所都还没下文,又出来北交所,北京不是说不搞金融中心、经济中心吗?"

" 服贸会,北交所,说好的疏解非首都功能呢?"

最近,城叔在后台收到不少类似的留言。的确,北京最近 " 出镜率 " 有点儿高。从消费领域的乐园开业、金融领域的证券交易所,到科创领域的新能源汽车项目 …… 不知不觉中,北京已经布下一颗又一颗 " 棋子 "。

这让不少人表示 " 看不懂 ":北京一直喊着疏解,到底疏解了什么?

其实,通盘观察这些 " 棋子 " 就会发现,很多人都 " 误读 " 了北京。

01

2017 年 11 月 30 日下午,西直门外的北京动物园批发市场关闭了最后一家市场,这标志着中国北方最大的服装批发集散地正式告别历史舞台。

曾经在北京流传过一句话:" 没去过动批,不算北京人。" 繁荣时," 动批 " 有 12 大服装市场,1.3 万个批发摊位,超过 3 万从业人员以及 15 万人次的日均客流量。

但它效益不高。2013 年北京西城区 " 两会 " 上,时任区委书记王宁曾算了一笔账—— " 动批 " 每年带来的经济效益约 6000 万元,但政府支付的交通、环境等管理费用,超过 1 亿元。

根据京津冀协同发展领导小组办公室最新披露的数据,从 2014 年到 2021 年 7 月,像 " 动批 "" 大红门 " 这样被疏解提升的 " 区域性物流基地和区域性批发市场 ",大约有 1000 个。

不止如此,20 多所北京市属学校、医院,约 3000 家一般制造业企业,一些事业性服务机构,都成了被疏解对象。随着它们的退出,部分非首都功能也得以转移。

这场历时八年的疏解,源于北京要医治 " 大城市病 "。时任北京市发改委主任卢彦曾说,60% 的人口、70% 的 GDP、70% 的三甲医院、70% 的高等院校都在城六区(注:东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区和石景山区),而城六区有多大呢?只有整个北京总面积的 8%。功能太多,就是北京 " 大城市病 " 的病根。

2017 年,《北京城市总体规划(2016 年 -2035 年)》出炉,北京成为全国首个进入减量发展的城市。首都的战略定位被精炼为四个:全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

这几年,疏解非首都功能,成为北京城市规划建设的 " 牛鼻子 "。

图片来源:北京城市总体规划(2016 年 -2035 年)

京津冀协同发展领导小组办公室近期披露了疏解的 " 阶段性成果 ":

严控新增,累计不予办理新设立或变更登记业务超过 2.3 万件。纾解存量,区域性批发市场、一般制造业企业、学校、医院等非首都功能,向京郊乃至津、冀转移。调整结构,给科技、信息等 " 高精尖 " 产业腾空间,这类市场主体新增占比从 2013 年的 40.7% 上升至 2020 年的 60%。优化规模,2020 年北京常住人口 2189.3 万人,只比 2014 年增加了不到 40 万,守住了 " 控制在 2300 万人以内 " 的 " 人口红线 "。

疏解非首都功能,也成了推进京津冀协同发展的 " 牛鼻子 "。

雄安新区近两年加快推进 120 多个重大项目建设,北京市级机关 35 个部门共 1.2 万人搬入北京城市副中心办公。功能向北京周边以及更大空间范围进行疏解,形成新的增长空间,辐射周边地区、带动京津冀协同发展。

02

" 十三五 " 时期,北京累计疏解退出一般制造业企业 2154 家,退出企业主要集中在建材、机械制造与加工、家具和木制品加工等行业。

2016 年北京市 " 两会 " 期间,卢彦参与了一场市民对话。其间有人问:" 老说疏解疏解,我挺担心的,都走了,挣谁的钱呀?北京没钱了,啥福利都瞎了。"

卢彦的回答是 " 高精尖 "," 这三个字实现了,这个担心随风而去。"

" 高精尖 " 原本是一个技术经济学的概念,指具有 " 高级、尖端和精密特质 " 的科学技术、产品工艺和先进发明。被北京应用到产业概念领域后,更多反映的是一种产业发展的导向和形态。" 高精尖 " 处于产业价值链的 " 微笑曲线上端 ",附价值高、能耗低,投入产出比高。

布局高精尖,就是希望以最少的资源占用保证城市高效运行,这也被形象地称为要做 " 白菜心 "。

北京市市长陈吉宁曾在受访时谈到:" 什么是北京的‘白菜心’?哪些产业可以留在北京?这一直是困扰北京高质量发展的一个难题。从 2017 年开始我们梳理高精尖产业是什么,这个梳理既结合北京自身的发展优势,同时也考虑国家整个未来战略发展的走向和未来的科技变化,明确了十大高精尖产业,针对十大高精尖产业提出了各自的行动方案,另外也提出了三个支撑的政策,主要是人才、土地和财政。"

" 动批 " 腾退后,一批高精尖企业陆续入驻,有从事无人机研发制造的公司,也有从事大数据云计算和人工智能机器人开发应用的公司,还有从事互联网支付的新型金融科技公司。4 年前," 动批 " 原址就换成了 " 金融科技创新示范区 " 的牌子。

按照今年 8 月印发的《北京市 " 十四五 " 时期高精尖产业发展规划》,空间布局将呈 " 一区两带多组团 " 的形式。

" 一区两带多组团 " 空间布局示意图 图片来源:《北京市 " 十四五 " 时期高精尖产业发展规划》

具体来看,在经开区和顺义深入推进创新型产业集群示范区建设,打造具有全球影响力的技术创新和成果转化示范区;在北部地区对接三大科学城创新资源,推动海淀、昌平、朝阳、顺义等区打造研发创新与信息产业带,南部地区依托经开区,推动丰台、大兴、房山等区打造先进智造产业带;建设通州网络信息安全、石景山虚拟现实、怀柔高端科学仪器和传感器、延庆无人机、平谷智慧农业等多个产业组团。

也就是说,高精尖,主要分布在京郊。

经过这几年的瘦身提质,北京的经济动能也发生了转变。北京市科学技术研究院发布的首个《北京高精尖产业发展报告》显示,2020 年,北京高精尖产业发展水平综合评分位居第一梯队,列全国第二。

之前,城叔在省份半年报中提过,从今年上半年各省份规上工业增加值来看,北京 41.40% 的同比增速、16.7% 的两年平均增速,位居全国第一,一骑绝尘。

究其原因,据北京市统计局数据,在 39 个工业大类行业中 31 个行业增加值同比增长,主要工业行业中,医药制造业增加值比上年同期增长 2.9 倍,两年平均增长 94.2%。

电子信息也表现不俗,今年上半年电子信息产业增加值同比增长 25.7%,与生物医药产业共同对规上工业增长的贡献率超过 8 成。

这正是北京希望打造的现代产业体系新支柱。

北京规划,力争到 2025 年,高精尖产业占 GDP 比重 30% 以上,培育形成 4 至 5 个万亿级产业集群,将集成电路、智能网联汽车、区块链、创新药等打造成为 " 北京智造 "" 北京服务 " 新名片。

03

要装入高精尖,对北京而言," 抓住 " 小米汽车显得格外重要。

特斯拉落地上海,合肥投资蔚来,小鹏加入广州新能源汽车产业集群 …… 而在经过 " 很长一段时间的评估、调研 " 后,小米最终选择了北京亦庄。

图片来源:武凯 摄(资料图片)

从地图上看,亦庄有 17 条 " 科创街 ",小米汽车登记住所位于科创十街。北京对亦庄的定位是 " 打造新能源及高端汽车产业发展核心承载地 ",还将亦庄新城 225 平方公里规划范围设为北京智联网联汽车政策先行区。

不过,小米汽车未来是选择代工还是自建工厂,尚无定论。有分析认为,亦庄下一个动作很可能是希望小米汽车能在北京开展更多业务,例如生产制造、研发等核心业务。

制造汽车,需要周边能够匹配相应的汽车零部件研发、生产能力。这方面北京有一定基础,但放在全国来看,属于中等水平。

制造智能汽车,需要智能网联汽车完整技术体系。为此,亦庄鼓励开展发动机、固态电池、轻量化材料、三电系统等 " 卡脖子 " 技术研发,也鼓励经国家部委、专业机构认证达到量产条件的燃料电池、车载通讯、计算、感知芯片等新型研发技术完成成果转化。

2017 年," 智联车联开放道路 " 的牌子就挂上了亦庄路口,北京首条车联网道路落地,为智能网联汽车的车联网测试提供了环境。

再说北交所,定位是大力支持创新型中小企业,特别是专精特新、隐形冠军企业。金融要助力科技创新,而北京的金融业本就是其经济社会发展的第一支柱产业。

北京是全国存款余额(资金规模)和金融机构资产规模最大的城市,也是世界五百强企业数量最多的城市,在 A 股、港股、美股累计上市的公司最多的城市。再加上 " 新三板 " 本来就在北京,北京证券交易所的成立,某种程度上说,也是北京金融中心地位的一种 " 盖章 "。

小米落地,北交所横空出世,其实都是北京产业生态、经济结构调整露出来的一角冰山,背后的演变路径,就藏在北京城市总规提到的 " 科技创新中心 " 战略定位里。

它不是字面意义上的 " 经济中心 " 或 " 金融中心 ",却是经济高质量发展的内涵——努力打造世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都,使北京成为全球科技创新引领者、高端经济增长极、创新人才首选地。

我们有时会忽略,北京的经济发展,是它在 " 一线城市 " 立足的关键。而且和上广深不同的是,北京还是大国之都。

每日经济新闻

以上内容由"每日经济新闻"上传发布 查看原文
一起剪

一起剪

ZAKER旗下免费视频剪辑工具

一起剪

相关阅读

最新评论

没有更多评论了
财经新闻

财经新闻

财富解码 纵横投资

订阅

觉得文章不错,微信扫描分享好友

扫码分享

热门推荐

查看更多内容

热门订阅 换一批

查看全部