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喊了 20 多年要搬迁的宁芜铁路,这次要动真格了?

现代快报讯 宁芜铁路明确实行单线电气化扩能改造;宁芜铁路搬迁后,拟对沿线路网规划建设及公共空间品质进行提升 …… 今年以来,有关宁芜铁路搬迁的进展信息不断。但这些在南京市民王先生的心里,已经掀不起一点点涟漪。2017 年,他将梅花村小区的房子卖了,彻底告别了宁芜铁路带来的噪音、拥堵等各种困扰。然而,像此前的王先生一样,巴望着宁芜铁路搬迁的居民仍然大有人在。

现代快报记者了解到,从上世纪 90 年代开始,铁路部门和地方政府(以下简称路地双方)就启动了宁芜铁路外绕的相关研究。时隔 20 多年,宁芜铁路搬迁工程还停留在纸上。那么,宁芜铁路搬迁究竟卡在哪儿?何时才能动真格?就此,现代快报记者展开了调查。

宁芜铁路,曾经最繁忙的单线铁路之一

△宁芜铁路

宁芜铁路自南京东站引出,至火龙岗站,全长约 123 公里。它于 1935 年建成运营,是长三角地区承担重要客货运输任务的国家铁路线。宁芜铁路是联接皖南至华东、上海的支线,也是华东一通道和华东二通道的联络线,更是中国最繁忙的单线铁路之一。这条铁路由中国铁路上海局集团有限公司管辖。

△火车行驶在宁芜铁路上

据中国铁路上海局集团有限公司芜湖东直属站站长徐辉介绍,目前,宁芜铁路日通行量为 84 趟,其中货运列车 26 对,客运列车 16 对。但每天并不是固定的,会有所波动。

割裂城市、噪音扰民,宁芜铁路急需搬迁

△宁芜铁路穿过居民生活区

随着南京城市板块的不断扩张,既有宁芜铁路(沧波门至古雄段)已经处于南京城区中心地带,它犹如一把刀将南京城切割开来,尤其是对麒麟、大校场、光华门、小行、中华门、西善桥、板桥等铁路沿线板块造成严重分割。临近铁路两侧范围成为城市发展的真空地带和综合治理的难点区域,铁路沿线两侧发展不均衡的情况较为突出。对此,宁芜铁路沿线居民深有体会。

△宁芜铁路距离居民区很近

王先生在宁芜铁路沿线住了 10 多年,天天盼望着这条铁路赶快搬迁。他说,噪音、火车挡道,这都是大家看得见的困扰。" 还有看不见的困扰,只有住在沿线的人才有体会。我们总会听说有人在道口被撞到了、碰到了,心里很紧张,毕竟家里也有老人和小孩。每天道口一开放,大家都往前冲,碰碰擦擦时有发生,接着还会有争吵,这些都会造成邻里关系的不和谐。卫生、环境相比其他区域,也是不及的。"

△火车挡道积留行人

王先生坦言,之前就想过搬走,身边也有人在陆续搬走,但是习惯住在主城区了,舍不得搬走。" 很长一段时间都在犹豫中,也在时刻关注宁芜铁路的搬迁动静。我们是一听要搬就等,结果实在等不下去了,2017 年卖房搬走了。"

搬迁工程可行性研究报告还未获批

△宁芜铁路沿线公示牌

宁芜铁路怎么搬迁?中铁第四勘察设计院集团有限公司(以下简称铁四院)负责设计方案。据铁四院相关工程师介绍,今年 9 月初,国铁集团对宁芜铁路扩能改造工程进行初步设计预审查,但不是正式审查。这是因为该工程的可行性研究报告审查完但目前尚未获得批复。待可研报告获批后,初步设计也才能进行正式审查。初步设计审查通过后,铁四院将对该工程进行施工图设计。

上述工程师告诉现代快报记者,目前初步设计还没通过审查,施工图设计就没办法出来。待施工图设计出来后,还有一系列流程要走,包括咨询单位招标、咨询单位对施工图设计出意见、国铁集团工管中心对施工图设计出审查意见、铁四院根据意见修改施工图设计,最终形成施工招标图,再进行施工招标等流程。

初步设计明确 " 外绕 + 单线电气化 "

宁芜铁路道口

在国铁集团对宁芜铁路扩能改造工程进行初步设计预审查中,铁四院递交了最新的初步设计。对此,国铁集团鉴定中心提出了鉴修意见,接下来铁四院将根据鉴修意见对初步设计进行修改。

铁四院提交的最新初步设计显示,宁芜铁路扩能改造工程设计范围为南京东(不含)至芜湖东(不含)段线路电气化扩能改造及相关工程,既有线全长约 101 公里,改建后线路全长约 102 公里。具体包括宁芜铁路沧波门站(含)至古雄站(含)段外绕改线工程、宁芜铁路城区段货场搬迁新建江宁镇南站货场工程,以及宁芜铁路扩能工程。其中外绕段为单线电气化改造,且预留复线条件。整个扩能改造工程总投资 99.6 亿元,工期 54 个月。

扩能改造后的宁芜铁路啥样?徐辉介绍说,全线将封闭起来,对铁路运行、居民生活都更加安全有保障;铁路与公路交叉的地方,采用公路上跨或下穿铁路的方式建设,让火车挡道成为历史;列车改用电力机车牵引,牵引重量由 4000 吨升级为 5000 吨,在提升运输能力的同时,也将更加节能环保。

前期工作已开展,2125 米隧道已建成

△宁芜铁路火车挡道

虽然宁芜铁路搬迁工程可研报告还未获批,初步设计还未通过审查,但是很多前期工作早就已经开展。值得一提的是,宁芜铁路扩能改造工程先期实施工程,即下穿南京南站北广场及京沪高铁工程已完成。

2010 年 9 月在京沪高铁建成通车前,为避免后期施工宁芜改线下穿隧道工程对南京南站北广场,以及对京沪高速、沪汉蓉、宁安铁路运营的影响,原铁道部通过变更设计,对先期实施段工程进行了批复,总投资 5 个多亿,隧道长度 2580 米,目前已完成隧道施工部分长 2125 米。

南京地方政府也在推进前期工作。2019 年,南京启动宁芜铁路外绕征地拆迁工作。该项工程的征地拆迁涉及南京市雨花台、秦淮、江宁三区。目前三区都在积极推进。今年 8 月 24 日,南京市交通运输局发布《既有宁芜铁路沿线改善声环境条件研究竞争性磋商公告》,南京拟对既有宁芜铁路沿线的声环境进行改善。

日前,南京市交通运输局表示,宁芜铁路外绕扩能工程力争年内开工。不过,铁四院相关工程师表示,开工前还有一系列流程需走完。" 光施工招标就要进行一两个月,算算时间,年内开工还有点儿紧。" 但开工不等于开搬,要等外绕新线建成后,宁芜铁路才能搬迁。

【追问】宁芜铁路搬迁为何喊了 20 多年还没开工

从上世纪 90 年代至今,宁芜铁路搬迁喊了 20 多年,为何至今还没有开工?据知情人士透露,10 多年前,国铁集团就有意向将宁芜铁路进行扩能改造,不仅要实现电气化,而且是单线改复线。但当时南京市地方政府不是很积极。后来,随着城市的扩张,宁芜铁路越来越阻碍南京主城的发展。这才让南京市地方政府意识到,宁芜铁路搬迁工程要提速了。

然而,计划赶不上变化。随着社会经济的发展,宁芜铁路的运输量在逐年萎缩,2007 年为 2300 多万吨,2013 年为 1900 多万吨,2015 年为 1600 多万吨,到 2017 年仅有 1200 多万吨,10 年间运输量缩减了近一半。该知情人士透露,当时考虑到运输的实际需求,国铁集团放缓了该工程的节奏。

但是宁芜铁路对沿线居民的困扰却越来越突出。考虑到百姓生活的幸福感、城市发展的需要等诸多因素,南京市地方政府积极推动宁芜铁路搬迁。经过多轮协商,铁路部门调整了改造方案,将复线电气化改成单线电气化,即节约了成本,也服务于城市发展。

链接:宁芜铁路扩能改造历程

上世纪 90 年代,路地双方启动了宁芜铁路外绕的相关研究。

2001 年,路地双方基本形成 " 利用铁路廊道,外绕至南京南站 " 的共识,基本固化了沧波门至南京南站段的外绕线位。

2002 年至 2003 年,时任南京市江宁区麒麟镇镇长的南京市人大代表刘维新,联合 9 名市人大代表,提出了 " 建议将宁芜铁路马群道口‘由平交改立交’ " 的议案。

2005 年,原铁道部与南京市政府联合印发会议纪要,原则同意宁芜铁路外绕线位的相关意见。

2014 年,原铁道部和江苏省政府联合批复项目建议书。

2016 年以来,路地双方加快推进项目前期工作,已基本完成宁芜铁路外绕工程沿线 28 节点技术方案细化研究工作,完成既有 12 条铁路专用线调研工作并形成初步处置方案,完成外绕工程可研修编报告和货场工可报告,并于 2018 年 6 月、8 月初步通过铁总鉴定中心组织的可研修编评审会和鉴修会。

2016 年 1 月,彭金斌等南京市人大代表再次提出 " 加快实施宁芜铁路外绕工程 " 的建议。

2017 年 1 月,李世峰等南京市人大代表提出 " 加快宁芜铁路外绕工程建设,同步实施地铁八号线设计准备 " 的建议。

2018 年 1 月,时任南京市雨花台区区长李世峰作为省人大代表,在省人代会期间再次提出 " 加快宁芜铁路外绕工程建设 " 的建议。

2019 年 3 月,在十三届全国人大二次会议上,全国人大代表、时任南京市市长蓝绍敏提出了 " 支持宁芜铁路外绕工程建设 " 的建议。

2020 年 3 月 31 日,南京市人民政府与中国铁路上海局集团有限公司签订《宁芜铁路扩能改造(沧波门至古雄段)项目建设框架协议》,路地双方进一步深化合作。

2020 年 7 月 28 日,江苏环保公众网发布《宁芜铁路复线工程环境影响评价第一次公示》。

2021 年 8 月 24 日,南京市交通运输局发布《既有宁芜铁路沿线改善声环境条件研究竞争性磋商公告》,拟对既有宁芜铁路沿线改善声环境条件研究。

2021 年 8 月 31 日,江苏政府采购网发布《有关宁芜铁路搬迁后沿线路网规划建设及公共空间品质提升方案项目竞争性磋商公告》。

2021 年 9 月 6 日,南京市交通运输局发布的《南京市交通运输局 2021 年上半年工作总结和下半年工作思路》中提到," 宁芜铁路扩能改造工程正按照全线(含外绕段)单线电气化方案推进可研批复程序 "。

现代快报 +/ZAKER 南京记者 刘伟娟 / 文 吉星 / 摄 刘畅 / 后期

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