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ZAKER吉林 03-04

1623 个老旧小区大变样!这样改!

3 日,吉林省政府新闻办公室召开新闻发布会,介绍 2021 年全省民生实事有关情况,其中一件就是百姓关注度非常高的城镇老旧小区改造问题。

2019、2020 两个年度吉林省城镇老旧小区改造的整体情况怎样?2021 年又要开工改造多少个老旧小区?发布会上,吉林省住建厅副厅长柴冠对这些问题做了相应解答。

2019 年、2020 年,吉林省共有 2776 个小区、涉及 49 万余户居民的改造任务,纳入了国家的年度改造计划。到 2020 年底,按照国家要求,在实现全部开工的基础上,全省有 1204 个小区,约 28 万户居民直接受益。改造后的小区,市政设施得到治理,空间环境得到优化,居住的建筑环境得到提升,小区居民的归属感和幸福感大幅度增强。

2021 年,吉林省将要开工改造 1623 个小区,涉及居民约 39 万户,按照国家要求,这些改造计划要实现全面开工。对于 2020 年的 1545 个小区、约 20 万户居民的改造任务,要实现全面完工。

那么,老旧小区改造到底都有什么内容?

主要包括三个方面:即基础类、完善类和提升类。

基础类

主要包括 " 水、路、电、暖、通信、消防、安防、垃圾分类 " 等 9 个方面的改造,对于基础类的要求,要坚持做到应改尽改,就是必须得改。

完善类

主要包括 " 建筑节能改造、安装电梯、适老设施、无障碍设施、违法建设拆除、绿化、亮化、停车场、充电桩、物业用房、智能箱 " 等 13 个方面的改造和建设。

提升类

主要包括 " 社区综合服务设施、公共卫生设施以及养老、托育、助餐、便利店、便民市场、家政保洁、邮政快递末端综合服务站 " 等 9 个方面的改造和建设。对于完善类和基础类的要求,各地要结合实际,根据居民的需求,因地制宜做好改造和建设。

要高质量完成这一民生工程,具体要怎么做?

要做好 5 个坚持:即坚持规划统筹、坚持重点突出、坚持实施有序、坚持推动科学、坚持典型引领。

一 坚持规划统筹

要按照国家规定的基础类、完善类和提升类的指向和要求,围绕 " 人、水、绿、线、面、管 " 等方面,指导各地因地制宜、科学求实地做好小区改造的 " 十四五 " 规划、2021 年年度计划和 " 一个小区一个方案 " 的编制。

" 人 " 主要是突出以人为本,围绕 " 一老一小 " 建设好适老人和儿童活动设施。

" 水 " 主要是处理好小区内的径流与下渗的关系,坚持用海绵城市的理念来改造好老旧小区。

" 绿 " 就是要处理好小区的绿化与停车场等设施建设的矛盾,选择栽种适合北方气候特点的树种。

" 线 " 就是要做好小区内市政管线的改造和强弱电的规整或入地,统筹管理好地上和地下的管线设施。

" 面 " 就是屋顶和建筑外立面的维护修缮,以及建筑风貌的设计,就是管控好小区的风貌,扩展到临街的风貌,外延到整个城市的风貌,要衔接一致。

" 管 " 就是小区改造后,长效机制的建立和社区治理能力的提高。

二 坚持重点突出

在城镇老旧小区改造过程中,一定要突出五个重点:

第一个重点是小区改造的资金筹集问题。就是要建立健全政府、居民、社会力量合理共担机制,不仅要积极向国家争取政策资金的支持,也要通过地方发行政府债券和银行信贷来筹措资金,还要动员社会力量参与到小区的设计、改造和运营中。

第二个重点是加快小区项目改造的审批问题。一个小区的改造内容很多,大多数都是小工程量,并且具有分散的特点,这就要求各地要合并打包简化报批文件和审批流程。

第三个重点是小区内违法建筑的问题。违法建筑不拆除,小区改造很难高质量地进行,所以要通过违建的拆除、整理乱堆乱放区域来留出空间,用于留白增绿和小区设施的建设。

第四个重点是小区改造的质量安全问题。主要是落实好项目工程全过程规范的标准和流程,要落实好项目工程质量安全监督的档案,要落实好项目工程的终身负责制。

第五个重点是小区建成后,如何建立长效管理机制的问题。各地要因地制宜,确定好物业管理、社区治理,还是居民规则等多种方法,来促进小区改造后步入良性发展的轨道。

三 坚持实施有序

老旧小区改造是一项综合、复杂、系统的工程,必须统揽全局,顶层设计,有序地开展。各地要把握好三个环节:

一个是项目前期,例如所有涉及到工作内容的基础资料的普查、统计和归档,纳入改造小区的违法建筑的拆除,规划、计划、方案的制定,资金的筹措以及管理等工作。

项目执行中要进行科学设计、施工图审查、小区内向居民公示、反馈意见再修改。施工中有意见再修改,就是居民积极参与小区改造全过程的一种监督和经验的总结。

小区改造后期要开展社会满意度调查,要积极回应群众诉求,确保小区改造后居民满意。

四 坚持科学推动

主要体现在三个方面:

第一个是坚持工作 " 五化 " 统筹,即 " 流程工作图表化、定性工作模板化、定量工作清单化、标准工作手册化、协调工作机制化 "。

第二个是坚持工作推进 " 六个一 ",从上到下要有一个工作机制,要有一个推进专班,要有一个实施方案,要有一个计划横道图,要有一个责任清单台账,要有一个评估办法。

第三个是在落实和着实过程当中,要落实 " 四步法 "" 五清单 "。" 四步法 " 即 " 查到问题、分析原因、透视危害、形成建议 ",发现问题怎么落到位?采取 " 五清单 ",即 " 问题、任务、措施、责任、时限 ",从而形成老旧小区改造任务明确、责任到人、方法得当、跟踪督导、评估反馈、总结提升的工作管理链条,来确保小区改造扎实。

五 坚持典型引领

就是不断地挖掘、发现、总结、推广在小区改造过程当中的先进典型、先进经验、先进做法和先进模式,来示范、引导和指导这项工作。重点要挖掘好刚才向大家介绍的五个方面重点,比如说违法建设拆除哪个地区做得好?社会力量哪个地区参与得好?银行信贷给予支持得好?小区建成后长效机制管理建设得好?

然后组织好省内的典型案例,还有省外,像 " 北京愿景集团模式 ",它就是社会力量搞好的小区改造。对于这些典型案例要进行学习、借鉴和推广,通过现场观摩会等其他多种有效的形式,来推动全省城镇老旧小区改造不断规范提升。

来源:城市晚报

编辑:丹琦

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