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上观新闻 02-26

拜登提名的美国贸易代表戴琦,关于对华贸易政策如何表态?

2 月 25 日,美国总统拜登提名的新任贸易代表凯瑟琳 · 戴(中文名戴琦)在参议院财政委员会出席提名听证会,就贸易政策表态。她表示,一方面要 " 以美国工人为中心 ",增强美国的竞争力。另一方面,要与盟友联手应对中国。

关于中国

现年 46 岁的戴琦是华裔,会说普通话,2007 年至 2014 年在美国贸易代表办公室供职,其间后三年主管中美贸易事务执行事宜。在当天的听证会上,戴琦关于对华贸易政策的表态尤其受到关注。

在她看来," 中国既是一个竞争对手,又是一个贸易伙伴和一个大玩家,我们也需要他们的合作来应对某些全球挑战," 戴琦说," 我们必须记住如何多管齐下。"

同时," 我亲身体会到,我们有一个战略和连贯的计划,使中国对其承诺负责,这是多么重要," 熟悉中国事务的戴琦说。

彭博社称,戴琦呼吁中国履行其与美国贸易协定中的承诺,发出了拜登政府迄今为止最强烈的信号——其计划在其前任达成的协议基础上进一步发展,而不是废除该协议。

面对中国崛起,美国前总统特朗普执政期间对华发起贸易战,并对价值上千亿美元的中国进口商品征收关税,导致中美关系一度趋紧。

而从戴琦表态可以看出,拜登政府似乎不急于逆转前任的这一政策。她表示,关税是贸易政策中的 " 合法工具 ",但她没有提出新的关税威胁。

曾在上一任美国贸易代表罗伯特 · 莱特希泽手下担任幕僚长的贸易律师贾米森 · 格里尔(Jamieson Greer)表示,他将戴琦在关税问题上的观点解读为特朗普政府立场的延续。

" 从今天的证词来看,很明显,拜登政府不把关税视为一个道德问题。你必须小心,但它们是可以使用的工具," 格里尔说。

尽管戴琦没有明确拒绝特朗普的 " 美国优先 " 贸易政策,但她表示将把这些政策修改为 " 以工人为中心 " 的贸易模式,旨在通过投资和贸易执法保护美国人的生计,提高美国的竞争力。

路透社指出,戴琦当天表态是一个最新迹象,表明华盛顿对待海外贸易的方式可能已经发生长久改变。数十年来,基于市场的 " 自由贸易 " 令跨国公司受益,但被特朗普的保护主义所颠覆。

为应对中国,戴琦表示美国将与盟友合作," 优先重建我们的国际联盟和伙伴关系,重新与国际机构接触 ",向北京展示 " 美国盟友的统一战线 "。

" 还有很多是灰色地带,规则不明确,或者说还没有规则," 她说,美国应该与其他国家合作,探索推动中国进行结构性改革的选择。美联社指出,这番表态表明拜登政府将打破前任单打独斗的做法。

关于欧盟

特朗普执政期间,美国非但没有在贸易上与盟友合作,反而与其发生争执,钢铝关税和进口汽车一度成为目标。戴琦当天向参议员表示,她也希望结束美国与欧盟有关飞机制造商补贴的争端。

关于 TPP

在逆转了特朗普政府的一系列 " 退群 " 举动后,拜登政府是否会重返《跨太平洋伙伴关系协定》 ( TPP ) 也引起关注。当天,戴琦没有对此作出明确承诺,表示自奥巴马政府 2015 年左右同意美国加入该协定以来,世界发生了巨变。

关于美墨加贸易协定

据报道,戴琦从 2017 年起担任国会众议院筹款委员会首席贸易顾问,其间在与特朗普政府贸易团队商讨 " 美国—墨西哥—加拿大协定 " 部分条款过程中发挥关键作用。

她当天表示,美国将在贸易方面与亚洲其他国家合作,并努力提高世界贸易组织(WTO)的效率。她还表示将优先执行美墨加贸易协定,该协议标志着 " 我们改革贸易方式的重要一步 ",其成功至关重要。

采取强硬路线?

在两党参议员敦促拜登政府首先关注国内经济,对外贸易次之之际,戴琦还利用听证会回应了一些人的担忧。她表示,贸易对拜登政府来说不会被 " 搁置 ",她预计不会在决策过程中被边缘化。

美国舆论认为,戴琦将赢得参议院财政委员会的广泛支持,其提名预计将会轻松通过。她也有望成为首位出任美国贸易代表的亚裔女性,将在拜登政府制定和实施贸易政策方面发挥关键作用。但她也将面临一长串的任务清单,包括特朗普时期与欧洲和中国的贸易争端后续等。

美国卡托研究所贸易政策研究中心副主任西蒙 · 莱斯特(Simon Lester)说,鉴于戴琦得到了广泛支持,这场听证会更多的是让参议员们有机会就对选民来说很重要的问题向她公开提问,而不是要求她给出答案。

" 她很克制,很谨慎,她做了该做的事。" 莱斯特说," 投票结果没有悬念,所以她不需要努力,不需要让任何人都惊叹。她不需要犯任何错误。"

美联社称,在贸易政策上,戴琦被视为一个 " 解决问题的实用主义者 "。然而,一个大背景是美国国会议员和各政治派别的政策制定者正对中国采取越来越强硬的立场,同时中美关系因贸易、香港和南海等议题而趋紧。

彭博社预计,戴琦将在美中谈判中采取强硬路线,同时采取一种更有条理、更务实的方式,将拜登政府与特朗普团队贸易议程上的混乱拉开距离。

(编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 本文作者:陆依斐 文字编辑:杨立群 题图来源:IC photo 资料图 图片编辑:项建英

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