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保洁员在工作场所外晕倒抢救无效死亡,是否“视同工伤”?

保洁职工在自己清扫区域 3 公里以外的地方晕倒,经抢救无效死亡,市人社局不予认定为工伤,法院判决维持市人社局决定。后经检察机关依法提出抗诉,该保洁职工被认定为 " 视同工伤 "。2 月 23 日,最高检发布 " 加强行政检察监督促进行政争议实质性化解 " 典型案例,其中包含这起工伤认定行政抗诉案。

韩某的丈夫薛某生前系河南省某市保洁中心职工,其清洁打扫区域在该市河雍大道东段。2008 年 2 月 21 日上午 9 时许,薛某在该市距离河雍大道 3 公里以外的缑村三街晕倒,经 "120" 抢救无效死亡。后韩某申请工伤认定,某市人社局不予认定。

韩某不服,提起诉讼。法院于 2011 年 3 月 4 日作出判决,认为薛某的死亡地点不在工作岗位,不符合 " 工作时间和工作岗位突发疾病当场死亡 " 的情形,判决维持市人社局所作决定。

韩某提出上诉,市中级人民法院于 2011 年 6 月 16 日判决驳回上诉,维持原判。韩某申请再审,省高级人民法院指令市中级人民法院再审。市中级法院再审后,以相同理由维持原判决。

韩某申请检察机关监督。某市检察院提请河南省检察院抗诉。

检察院工作人员集体研究案件

河南省检察院审查认为,根据《工伤保险条例》规定,能否认定 " 视同工伤 ",取决于职工受到伤害时是否在工作时间和工作岗位。" 工作岗位 " 不等于 " 工作场所 "。本案中,薛某在工作期间因身体不适,选择离开工作场所前去就医,是普通人的正常反应和合理行为,劳动者的自救行为不能成为其丧失劳动权益保护和救济的不利因素,应当认定其是在 " 工作岗位 " 上死亡的。同时,市保洁中心作为用人单位,负有保管考勤表及签到簿的责任,其主张薛某死亡当天未上班,但不能提供当天的考勤表及签到簿,应当承担举证不能的法律后果。法院判决支持市人社局不予认定工伤的决定,属于认定事实不清、适用法律错误。河南省检察院遂向省高级人民法院提出抗诉。

出席再审法庭

2020 年 7 月 7 日,河南省高级法院采纳检察机关抗诉意见,撤销原审判决和市人社局处理决定,责令重新作出行政行为。2020 年 9 月 17 日,市人社局作出决定,认定薛某为 " 视同工伤 "。

据了解,行政争议是行政机关在行政管理活动中与行政相对人、利害关系人发生的争议。解决行政争议,事关 " 官民和谐 ",事关人民群众切身利益。实践中,有些行政争议长期得不到实质性解决,不仅影响人民群众获得感,也容易滋生社会戾气,影响社会稳定。最高人民检察院在全国检察机关部署开展 " 加强行政检察监督促进行政争议实质性化解 " 专项活动,2019 年 11 月至 2020 年 12 月,共实质性化解行政争议 6300 余件,人民群众对行政检察的获得感明显提升。

来源:正义网

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