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省工商联递交集体提案,建议在干线公路布局增设综合服务区

现代快报讯 江苏是名副其实的交通大省。目前,全省公路总里程达 15.9 万公里,高速公路里程达到 4924 公里,位列全国第三。不过,与高速公路综合服务区颜值、功能 " 甲天下 " 相比,在普通公路及农村公路方面,综合服务区的规划、建设还有较大差距。今年两会期间,江苏省工商联向省政协十二届四次会议提交了一份集体提案,建议在公路干线上规划布局增设综合服务区。

江苏目前已经有了密集、发达的公路交通网络,每到长假期间,高速公路服务区 " 逆天 " 的颜值及丰富的功能都令人赞叹不已。不过在普通国省道以及农村公路方面,司机和乘客休息、如厕、加油、车辆维保、躲避灾害性天气等还有诸多不便。为此,省工商联建议,参照省内高速公路服务区规划建设的成熟经验,在省内重要的公路主干线上配套建设综合服务区。

这份建议中,现代快报记者注意到,省工商联强调在综合服务区的具体规划、布局、建设过程中,需注重与 " 富民强村 " 经济相结合。综合服务区直接、持久地解决了过往乘客和司机的刚需,经济效益和社会效益等回报将十分可观、稳定,对于启动江苏内需、增强经济内循环、充实经济薄弱村集体财力、增加农民就业和收入、就地扩大农产品销售等,具有十分重要的促进作用。

因此,在江苏现有的 95 个县级区划所辖 514 个街道、712 个镇、31 个乡范围内,可允许有条件、有意愿的乡镇或街道在公路沿线配套建设一个服务区,服务区的间距要求、占地规模较高速公路要求可更为宽松,遵循与当地车辆保有量及过往车流量相适应。同时,在规划建设中,应问计于民、统一共识,避免暗箱操作,比如投资、经营机制上强调统分结合,投资主体须为镇村集体经济,并着重向经济薄弱村倾斜,如果投资资金不足,可吸引银行成立专门信贷基金,或探索 PPP 模式;经营上,通过招投标方式吸引品牌运营商入驻经营,提供高品质、规范的车辆维修、加油、零售、餐饮、广告等市场化服务。

建议还强调,综合服务区的建设要注重与全省 " 美丽乡村 " 建设相结合。公路干线的综合服务区建设,要承载、宣传提升全省各地美誉度影响力的使命和任务,在宣传当地人文历史、展示农村人居环境建设、推进当地特色产业发展、服务所在地乡村旅游引流等方面发挥名片效应和窗口作用。因此,在布局、设计、建设方面,应拉高起点、提升品位、增强协同,规划设计方案审批权统一上收,组织专家对招标设计方案进行论证、验收,实现科学选址、合理设置规模、严谨布局设计、美化建筑装饰、配套周围景观等。注重彰显服务区的文化底蕴和资源禀赋,注入历史文脉、江南民居、民情风俗等特征性元素和符号,并突出人性化设计、安排等细节,提供轻式娱乐休闲、残障人士专用等服务,把各个综合服务区建成各具特色和吸引力的综合功能体精品。

现代快报 +/ZAKER 南京记者 李娜 张瑜

(江苏交通控股公司提供的资料图片)

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