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过紧日子把资金用在刀刃上 优先安排基本民生等刚性支出

江南都市报讯 全媒体记者章娜、石鹏、实习生刘成玉、熊乐天报道:1 月 26 日,江西省十三届人大五次会议开幕,受省政府委托,省财政厅厅长朱斌向大会作《关于 2020 年全省和省级预算执行情况与 2021 年全省和省级预算草案的报告 ( 书面 ) 》。朱斌厅长专门接受记者采访,对《预算报告》进行解读。

今年财政运行 " 紧平衡 " 压力继续加大

朱斌介绍,2021 年我省财政运行面临的机遇与挑战并存。外部不确定不稳定因素增多,给财政收入带来的压力仍然较大,同时各领域财政支出增长刚性较强,收支矛盾更加突出,2021 年财政运行 " 紧平衡 " 压力较 2020 年继续加大。

综合考虑,2021 年全省财政总收入按预期增长 6% 安排,一般公共预算收入按预期增长 5% 安排,较 2020 年执行数有所提高,总量分别达到 4291 亿元和 2634 亿元;税收占财政总收入、地方税收占一般公共预算收入比重分别达到 80% 和 70% 左右,稳定在近年来水平。这样安排,主要出于以下考虑:

与经济恢复性增长态势相衔接。2021 年全省 GDP 预期增长 8%,财政总收入增速略低于 GDP 增速,与经济发展态势大体衔接,基本符合近年规律。

体现稳中求进工作总基调。结合中央精神,加强与税务等部门沟通交流,考虑到经济回暖及 2020 年收入基数相对较低,经深入研判形势,预计 2021 年财政收入会有一定幅度的恢复性增长。

合理引导预期。按 2021 年财政总收入 4291 亿元测算,2019-2021 年全省财政总收入年均增长 3.6%,低于 " 十三五 " 期间 6% 的年均增速,同时税收占比稳定在 80% 和 70% 左右,引导市县合理确定预期目标," 放水养鱼 "、实事求是、科学发展。

省级部门按 10% 比例压缩一般性支出

朱斌表示,2021 年财政支出安排仍然保持较高强度,同口径增长 6.6%,连续多年高于收入增速。其中,2021 年省级一般公共预算支出安排 892 亿元,较 2020 年支出预算数增长 10.6%,积极财政导向进一步体现。全面落实党政机关过紧日子要求,在预算编制、执行中始终厉行勤俭节约,把严把紧预算支出关口,省级部门 2021 年按 10% 比例压缩一般性支出,把有限的财政资金用在刀刃上。在此基础上,根据中央和省委、省政府决策部署,按照财政预算安排的基本原则、财政事权划分和预算绩效评估情况,综合平衡各项支出需求,优先安排基本民生、基本运转等必要刚性支出,保障好各项重点项目资金需要,2021 年省级新增项目支出安排 94.5 亿元。其中:保障改善基本民生,安排 26.7 亿元。主要投向教育、社会保障及救助、医疗卫生、公共文化及旅游等方面。保障重大战略实施,安排 15.3 亿元。主要投向科技、农业、全省重大项目建设、商务发展、生态环境保护等方面。保障基层正常运转,安排 39.5 亿元。主要是加大均衡性转移支付力度,加强基层组织运转保障。此外,安排适当资金保障省级必要运行运转。

" 应该说,2021 年省级新增支出的安排,坚持以人民为中心,把保基本民生、保工资、保运转摆在首要位置;聚焦省委、省政府重大战略,对科技、‘双一流’建设、乡村振兴、航空、长江大保护等持续加大投入,充分诠释了战略走向,体现了财政担当。" 朱斌说。

织密织牢民生 " 保障网 " 不断增进民生福祉

2021 年,财政部门在提高民生福祉方面有哪些实在举措?朱斌表示,财政部门在谋划 2021 年民生实事工程中,坚持把好事办好、实事办实,发挥财政职能,不断增进民生福祉,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。工作中突出把握三个原则:

一是突出持续稳定。保持财政投入的强度,持之以恒保障省委、省政府民生实事工程顺利实施,确保工作不断档、责任不缺位。2021 年,在上年圆满完成 51 件民生实事工程的基础上,经报省委、省政府,继续实施 51 件民生实事工程,其中新增实施 9 件、充实完善内容的 24 件、继续实施的 18 件,既保持了民生实事工程总体稳定及延续性,又不断满足群众新需求。

二是突出保障基本。发挥政府作用保基本,注重普惠性、基础性、兜底性,围绕民生大事急事难事,精准发力、补齐短板。既扎实做好就业、社保、教育、医疗、公共文化、住房、城乡基础设施建设等基本民生保障,也突出关键时点困难人群的基本生活保障,做好残疾人、孤儿、特困失能人员等群体抚恤和社会救助,正确处理政府与市场的关系,弥补市场失灵。

三是突出均衡可及。坚持有多少钱办多少事,尽力而为、量力而行,只做 " 雪中送炭 "、不搞 " 锦上添花 ",推动建立民生支出清单管理制度,对拟出台的民生政策和项目,结合实际一律进行财政承受能力评估,增强民生政策措施有效性和可持续性。同时,发挥财政资金引导作用,支持社会资本投入养老、托幼等民生事业,凝聚民生保障合力,织密织牢民生 " 保障网 "。

确保投入只增不减 集中办好 51 件民生实事

朱斌介绍,总体来看,2021 年财政部门继续坚持以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,履行好分配调节职能,继续加大投入,切实保障教育、文化体育、社保就业、农林水等民生领域支出需求,财政再困难,也要确保基本民生投入只增不减,民生福祉不断增进。在此基础上,聚焦重大决策部署、聚焦困难特殊群体、聚焦群众急难愁盼,集中办好涉及群众切身利益的八个方面 51 件民生实事。其中包括:

就业和创业方面,主要是进一步扩大就业,加大职业技能培训力度,实施高校毕业生 " 三支一扶 " 计划,帮助残疾人就业,加大创业担保贷款支持力度。

社会保险方面,主要是提高退休人员基本养老金水平,进一步扩大社会保险覆盖范围,完善城乡居民基本养老保险政策,完善失业保险政策,提高工伤保险长期待遇水平,为老年人办理人身意外保险。

医疗保障方面,主要是完善重大疫情医疗救治费用保障机制,提高城乡居民基本医疗保险补助标准,推进基本公共卫生服务均等化,深入开展重大疾病免费救治工作,开展免费婚前医学检查和孕前基因检测,开展红十字应急救护培训。

教育、文化、体育等社会事业方面,主要是促进职业教育综合改革提质创优,支持各级各类学校毕业生留赣就业创业,着力提升高等教育内涵式发展水平,继续推进 " 一村一名大学生工程 ",加强基层公共文化服务体系建设,推进长征国家文化公园江西段建设。

住房保障方面,主要是加强住房保障建设,实施城镇老旧小区改造。

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编辑:邬薇

以上内容由"江南都市报·ZAKER南昌"上传发布 查看原文

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