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上观新闻 01-23

居民区上下家漏水也要打官司?网上调解应成首选

世界上最难的解决的纠纷在哪里?在社区。因为在这个物理空间内,人人都可以站在自己的立足点上据理力争。

当前,基层社区矛盾纠纷不断增加。而针对社区矛盾的化解渠道,主要为两种:一是拨打 "12345" 热线, 二是寻找社区居委进行调解。"12345" 热线属于公共服务系统,对于围墙内的物业纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷等私人利益诉求,解决效率不高;而居委有责无权,调解能力不足,化解矛盾作用有限。

台盟上海市委在走访了黄浦、浦东、普陀等区的多个社区后发现,近年的基层社区矛盾纠纷解决还存在过度法治化现象。" 基层相当部分的民事诉讼案件起因只是一些小矛盾,这些本可以通过非诉讼调解方式就地解决的矛盾,因为一些社工、基层民警、街道综治部门消极应对,引导居民去‘打官司’解决,让法院成为了基层社区纠纷处理的‘第一道防线’,大大浪费了司法资源。" 全程参与调研的政协委员张锜向记者介绍,居民区上下家漏水是社区的高发问题,也是法院受理的高发案件。很多居民因为在社区维权困难,为了几千块的小标的去法院打官司,类似的纠纷,应该让 " 两张网 " 发挥作用。

台盟上海市委建议把社区围墙内治理中的 " 急、特、难、频 " 事项,纳入街道城运中心,依托 " 一网统管 ",通过流程再造和优化,积极推进问题处置,实现基层矛盾不出社区。

" 而要达到这个效果,首先要确保执法力量切实下沉到社区。" 以治理上下家居民漏水矛盾为例," 一网统管 " 的应用场景,应该是由街道城运中心指挥平台通过政务微信派发案件,安排城运中心网格综合处置队员佩戴执法记录仪赴一线执法,安排水务专业处置人员上门核实情况,协调解决后再让居委跟进。如居民对处理结果不满意,可再拨打 12345,通过复核案件的形式再次寻求帮助。

若涉及法律问题,则可运用 " 互联网 + 综合法律服务 " 技术,在上海基层打造 " 社区微法庭 ",让社区居民足不出户即可享受优质法律服务,摸索出社区司法服务 " 一网通办 " 工作模式。

网络时代,人民群众对矛盾纠纷化解也有了新需求、新期待。台盟上海市委建议打破法院、检察院、公安、司法局、街镇等部门的信息壁垒,建立制度以确保各部门不同层级可共享信息,实现多部门实时联动,充分运用信息化手段,让纠纷化解从 " 线下跑 " 向 " 网上办 " 转变,实现 " 让数据多跑路,让百姓少跑腿 "。

栏目主编:张骏 本文作者:谢飞君 文字编辑:张骏 题图来源:图虫创意 图片编辑:笪曦

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