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这个正国级领导人出席的年度工作会议,向“台独”分裂势力发出明确信号

据新华社消息,2021 年对台工作会议本月 17 日至 18 日在京举行。中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席并讲话。中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪主持会议。中央台办、国务院台办主任刘结一作工作报告。

年度对台工作会议是当年大陆对台工作的" 指南针 "。从本次会议中,外界至少读出三层信息:第一,明确指导思想——要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央对台工作决策部署;第二,判断台海形势——仍然严峻复杂,对台工作面临的机遇和挑战都有新的变化," 时 " 和 " 势 " 始终在我们这边;第三,提出工作思路——支持台商台企抓住国家构建新发展格局的机遇,打破民进党当局对两岸交流合作的限制阻挠。

澄清 " 统一 " 核心内涵

这一备受两岸关注的会议首次见诸媒体,是在 1990 年 12 月。当时的新华社稿件写道,这次会议是在改革开放深入发展,台湾局势和两岸关系发生重大变化的情况下召开的。

通稿中提到的台湾局势和两岸关系发生重大变化,一是蒋经国在 1988 年去世,李登辉成为台湾地区新领导人,二是随着台湾当局开放大陆老兵返乡,原先完全隔绝的两岸状态开了一道缝。

会议对两岸关系发展提出多项建设性的建议。比如提出,当务之急是要加强两岸的联系,尽快实现双向的、直接的 " 三通 "。应当进一步扩大人员交往和各种交流,特别是加强经贸往来。

再如,为国共两党接触谈判设立较低门槛——可以在高层进行,也可以先从较低层次开始。可以先谈统一问题,也可以先谈如何促进两岸双向交流、实现直接 " 三通 "," 许多问题,只要谈起来,总是可以解决的 "。

会议还表明大陆方面严正立场——对于台湾当局坚持 " 一个中国 " 的言论,以及缓和两岸关系、放宽双方交往的措施,应予热诚欢迎;对于台湾当局推行 " 一国两府 "" 弹性外交 ",制造 " 两个中国 "" 一中一台 " 和姑息 " 台独 " 活动行为,必须坚决反对。

外界还注意到,新华社稿件中还澄清了 " 统一 " 的核心内涵:实现国家的统一,不是谁要吃掉谁,而是要使整个中华民族联合起来,团结起来,使国家得到很快发展。

之后的 1992 年 3 月、1998 年 5 月,以及新世纪以来都召开过年度对台工作会议。会议通常由分管对台工作的中央政治局常委出席并讲话,贾庆林、俞正声、汪洋先后主持过会议。纵观历次年度对台工作会议,两条主线非常鲜明:一是 " 反台独 " 促统一,二是深化两岸交流。两条主线互为补充,互相促进。

面对 " 台独 " 敢于斗争、善于斗争

先看第一条线。早在 1990 年对台工作会议上就提出,国共两党应尽早接触谈判," 许多问题,只要谈起来,总是可以解决的。"1998 年会议则提出路径," 首先是进行政治谈判的程序性商谈,以解决正式谈判的议题、名义、地点等问题。"

然而,2000 年岛内政权更替,持 " 台独 " 立场的民进党人陈水扁上台,两岸关系急转直下。直到 2008 年,承认 " 两岸同属一中 " 的中国国民党人马英九执政,两岸关系开始企稳回升。

这些情况在对台工作会议也有体现。2011 年会议提出,两岸关系和平发展处在 "进一步向前推进的重要机遇期",要继续按照先易后难、先经后政、循序渐进的步骤推进两岸关系发展和两岸制度化协商;到 2015 年会议提法升级为,继续增进两岸政治互信、保持良性互动,巩固两岸关系和平发展制度化成果

可惜的是,2016 年成了转折点。那年初,民进党赢得岛内选举,蔡英文实现全面执政。之后的会议对两岸关系发展方向与团结对象进行 " 定调 " ——两岸关系向前发展的大趋势谁也挡不住;团结台湾所有认同两岸同属一个中国的政党、团体和组织。

与此同时,大陆反 " 台独 " 反分裂的声音也在逐步加大:2016 年至 2018 年 3 次会议的表述为,坚决反对和遏制任何形式的 " 台独 " 分裂活动。2019 年会议是,绝不为各种形式的 " 台独 " 分裂活动留下任何空间。今年的表述更加全面有力,要坚决遏制 " 台独 " 分裂势力挟洋自重、谋 " 独 " 挑衅,充分展示维护国家主权、安全、发展利益的决心意志,决不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国怀抱分裂出去。

用国台办发言人朱凤莲在总结 2020 年台海局势时的话说,(大陆)采取一系列有效措施,敢于斗争,善于斗争,重挫 " 台独 " 势力嚣张气焰,遏制外部势力干涉。而在党的十九大报告中,我们已经划出红线—— " 绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去 "。

深化交流,两岸好台湾才能好

第二条线是深化两岸交流,促进两岸社会融合发展、两岸民众心灵契合。如果我们观察 2010 年之后的对台工作会议,至少可以发现有三大趋势。

首先,对台工作领域从以经贸为主向多层次、全领域延伸。2010 年会议提出,商签两岸经济合作框架协议,积极扩大双向投资,继续扶持大陆台资企业发展。到了 2014 年会议加上了科技领域合作,2016 年增加旅游、宗教和民间信仰等领域。去年会议上提出,扩大两岸经济文化交流合作。也就是说,虽然民进党当局为两岸交流设限,但两岸间的交流依然蓬勃开展。

其次,对台工作对象向岛内基层、青少年及在大陆台胞倾斜。通过广大台胞的真切感受,夯实 " 两岸关系好,台湾才能好 " 的认识。2010 年会议提出,做好台商权益保障工作。2011 年提出,扩大两岸各界尤其是基层民众和青少年的交往;2017 年提出,研究出台便利大陆台胞学习、就业、创业、生活的政策措施。今年会议提出,持续完善保障台湾同胞福祉和实现同等待遇的制度安排和政策措施。

最后,对台工作措施与大陆发展紧密联系,帮助台胞赢得机遇、有更多获得感。2013 年的会议提出,要加快两岸经济合作框架协议后续协商,加强两岸产业和金融合作。2016 年强调,支持福建加快经济社会发展和自贸区建设,支持平潭、昆山等扩大对台开放。今年更提出,支持台商台企抓住国家构建新发展格局的机遇,积极参与 " 十四五 " 规划实施、国家区域协调发展战略,支持福建探索海峡两岸融合发展新路。这些措施,都有助于台胞融入大陆发展之中。

此外,今年对台工作会议还有句重要的话——把我们日益增长的综合实力、显著的制度优势转变为对台工作的效能。这是道路自信,亦是制度自信。正如习近平总书记所说," 从根本上说,决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步 ",祖国大陆不断发展的综合实力,是反对 " 台独 " 分裂活动、实现国家完全统一最坚强保障。从中发出的 " 祖国统一,关键在我 " 的信号非常明显。

栏目主编:洪俊杰 本文作者:修文 文字编辑:洪俊杰

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