关于ZAKER 融媒体解决方案 智媒短视频 合作 加入

云南威信禁止遛狗,“一刀切”能解决问题吗?

云南威信最近出台 " 最严遛狗禁令 ",其中规定县城城区内禁止遛狗,一经发现 3 次,犬只将被捕杀。这一禁令发布后,引发巨大争议。

11 月 13 日,威信县住房和城乡建设局、公安局、农业农村局、市场监督管理局四部门,联合出台了《关于威信县文明养犬、禁止遛狗的通告》。该《通告》一共八条,争议的焦点在第一条及第二条。前两条明确要求,市民必须对所养犬只实行拴养或圈养,且县城城区内禁止遛狗。违反上述要求的," 一旦发现,第一次给予警告;第二次县城市主管部门将根据《昭通市城市管理条例》第四十六条之规定处 50 元以上 200 元以下罚款;第三次联系公安机关予以捕杀。"《通告》还明确,11 月 20 日前为宣传发动、自我整改阶段;11 月 20 日后开始集中整治,全面纠正城区不文明养犬行为。

这份被称为 " 最严遛狗禁令 " 的新规出台后,引发当地养犬人士的不满。" 都不知道该怎么办?" 一家宠物店店主黄女士表示,能理解规范养犬行为的管理,但新规一刀切的做法欠缺长远考虑,不具人性化。

王先生在威信县城经营鸟食店多年。他告诉《中国慈善家》,县城里有不少流浪狗,出现过不少狗伤人的事件。据媒体报道,当地有市民 10 月底被狗咬伤后向警方和城管部门投诉、反映,但两部门均未受理。" 都说不归他们管。"

威信县委宣传部、住房和城乡建设局城管监察执法大队有关负责人在回应媒体时也表示,出台犬只管理新规出发点在于市民投诉反映狗患问题突出。

而另一个背景是,威信县正在全力冲刺云南省 " 美丽县城 " 的创建及迎检工作。《中国慈善家》注意到,在 " 最严遛狗禁令 " 新规公布的当天,11 月 12 日至 13 日,云南省发改委 " 美丽县城 " 建设专家组到威信县调研 " 美丽县城 " 建设工作。在威信县政府官网上,也可以看到不定期刊发的 " 决战 100 天 · 建设美丽县城 " 的相关信息。

《中国慈善家》多次致电威信县委宣传部,对方均未接电话。威信县市场监督管理局工作人员回应称,针对禁止遛狗新规目前未接到进一步的指令。

威信县四部门联合出台的《关于威信县文明养犬、禁止遛狗的通告》。图片来源于网络。

实际上,随着生活水平的不断提高,饲养宠物的人群也越来越多,由此衍生的养犬问题是每个城市在发展中都要面对的管理难题。云南省养犬服务协会相关负责人接受《中国慈善家》采访时表示,要想达到文明养犬的要求,除了养犬人要提高自身的素质水平和文明养犬意识之外,政府有关部门也要团结社会力量,共同努力做好文明养犬宣传工作,倡导文明养犬。" 这个事情也不是现在做就能立竿见影,最重要是在于对养犬人士进行相关教育,引导他们文明养犬。"

威信县位于云南省东北角,地处滇、川、黔三省结合部,是一个集老、少、边、穷、山为一体的欠发达县。曾在一家相关国际 NGO 组织工作多年的资深人士 Jacky 告诉《中国慈善家》,威信县出台的禁令,暴露出当地官员在城市治理能力及精细化管理水平的短板," 治理思维落后,我们不提倡采取一些简单粗暴的管理方式。"

他认为,鉴于威信县的实际情况,当地首先可以学习借鉴在宠物管理方面做得好的城市的一些经验做法。另外,在现有条件下,采取更人性化的方式来管理养犬问题。比如办证以及打过疫苗的犬只,政府有关部门可以划出一些活动范围和空间,而不应一刀切禁止城区遛狗。此外,还可寻求与养犬研究有关机构组织进行合作,通过专业的社会第三方力量来弥补有关不足。Jacky 表示,推动文明养犬管理发展,需要号召社会大众一起参与共商共建。

在上海市志愿服务公益基金会副秘书长周敏看来,治理养犬问题是每个城市都面对的挑战,在这过程中,要注重奖惩措施来引导文明养犬行为意识培育。她以上海在规范养犬行为专项整治工作为例,警方在发现遛犬不栓绳、携带大型犬外出未戴嘴套、犬只随地大便不处理等不文明养犬行为时,可启动行政案件当场处罚模式。" 针对文明养宠行为进行评比激励,比如免费送狗粮,除了物质上还有荣誉上的激励,评比文明养宠好市民等等。还可以通过志愿者来劝导市民文明养宠。"

今年 8 月,上海市九部门联合制定了《上海市文明养宠三年行动实施方案 ( 2020-2022 年 ) 》。其中提到,用足用好执法手段和资源,加大处罚力度,并协调市征信办将涉犬类违法违规行为纳入市公共信用信息平合,实施联合惩戒,形成有力震慑。

另外,组建联合宣讲团进社区、进学校、进农村,对不同行业、不同人群开展针对性文明养宠普法教育,强化养宠市民对自己、他人、社会所应承担法律责任的认知,增强法律意识,规范自身行为。

图片来源:图虫创意

图片编辑:张旭

值班编辑:邱宇

以上内容由"中国慈善家杂志"上传发布 查看原文
头条新闻

头条新闻

时事热点 一手掌握

订阅

觉得文章不错,微信扫描分享好友

扫码分享

热门推荐

查看更多内容

ZAKER | 出品

查看更多内容