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观察者网 2020-11-26

“拜登选他,果然是要重新拉拢盟友应对中国”

【编译 / 观察者网 郭涵】11 月 24 日,美国消费者新闻与商业频道(CNBC)刊文评价,拜登提名其长期外交助手安东尼 · 布林肯为国务卿,坐实了下届美国政府在处理对华关系时注重 " 拉上盟友 " 的方针。

布林肯与拜登关系密切,曾在奥巴马政府担任副国务卿。文章分析,拜登政府将注重与中国开展长期竞争。布林肯作为实际处理对华关系的 " 操刀人 ",既会维持接触政策,也会联合盟友向中国施压。

CNBC:拜登挑选布林肯任国务卿,确认了处理对华政策时拉拢盟友的方针

智库亚洲协会(Asian Society)资深研究员伊萨克 · 费舍形容,布林肯整个外交官职业生涯都围绕构建与盟友的关系。" 这个提名凸显的意义之一就是,拜登几乎肯定会落实他重新恢复与美国盟友关系的承诺。"

特朗普上任四年来主打 " 美国优先 ",不断从国际组织与条约中 " 退群 ",就贸易关税、军费分担等问题与主要盟友摩擦不断。拜登 24 日则公开承诺美国 " 已经归来 ",准备好重新 " 领导世界 "

布林肯今年 4 月底公开表示,美国应该重回特朗普任内所排斥的国际组织,令美国重新展示其国际领导地位。

至于中美关系,他呼吁以 " 导向实际行动 " 的方式与中国交往,并对中美寻找机会改善双边关系表示乐观。布林肯形容,过去两三年来,特朗普政府处理对华关系时 " 在制造冲突与让步之间近乎精神分裂一般的摇摆 "。而拜登上台后,将很大程度改变这一局面。

拜登当地时间 23 日宣布,提名布林肯(右)为美国下一任国务卿 图自:澎湃影音平台

不过 CNBC 分析,在布林肯主持下,拜登政府的对华政策将比奥巴马时期更强硬,但相比特朗普时期会保持更多接触。

华盛顿智库 " 新美国安全中心 "CEO 理查德 · 方丹认为,相比奥巴马政府,新一届拜登政府会对中国抱有更多怀疑。他形容,拜登目前公布的内阁外交与国安团队名单中,都是准备好应对中美长期竞争的人选。

文章形容,拜登政府会就国企、" 人权 " 等问题大做文章。布林肯曾表示,美国要与盟友共同合作施压中国,并扬言会支持在涉港、涉疆问题上对华制裁。

这固然受到了特朗普留下的中美关系遗产掣肘。中国国际问题研究院美国研究所副所长沈雅梅称,特朗普政府 " 已经严重损害中美关系……虽然拜登与他的团队对中国非常了解,但他们也无法避开这些问题。"

她预测,拜登上任后的头几个月内将专注处理国内问题、修复与盟友的关系,中美关系会被排在相对靠后的位置;布林肯则会维持对华接触政策,不局限于关注贸易,这对中国来说意味着一个 " 新局面 "。

《华尔街日报》24 日透露,拜登计划提名前美联储主席珍妮特 · 耶伦为财政部长。经济学人信息社(EIU)亚洲区域主任汤姆 · 拉弗第表示,如果耶伦正式就职,她不太可能像过去 4 年那样,支持对中国赴美的投资施加制裁与限制。

拉弗第形容,中美关税争议不太可能在拜登政府任内占据重要位置。但民主党面对选举,必须考虑特朗普支持者的立场。" 我们认为,(拜登政府)有可能会有选择地解除一批消费者商品的关税。"

清华大学战略与安全研究中心秘书长、教授陈琪与中美关系研究中心特约研究员薛静近日则撰文认为,拜登政府外交上优先修复与盟友关系的目标,实际中困难重重。因为考虑到过去数年 " 美国优先 " 政策所导致的盟友离心离德,以及此次美国在抗击疫情和大选乱局当中暴露出来的自身缺陷,都会在美国主导的联盟当中产生微妙而深远的影响。

有意思的是,美国全国广播公司(NBC)24 日同日刊登评论文章认为,美国的外交政策不是由布林肯等人决定,而是将由中国决定。随着中国的崛起,美国将发现自己在国际事务中发挥的主导作用有所减弱。" 从长远来看,华盛顿的领导人要么主动克制,要么最终被迫克制。"

本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

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