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11 月 1 日拟定为江西营商环境日

江南都市报讯 实习生江语、全媒体记者石鹏报道:10 月 29 日,记者从省人大常委会法制工作委员会获悉,该委员会已印发关于公开征求《江西省优化营商环境条例(草案)》意见建议的通知(下文简称《通知》),并全文公布《江西省优化营商环境条例(草案)》。

营商环境是生产力,法治是最好的营商环境。为了纵深推进优化营商环境改革,进一步增强市场主体信心、激发市场主体活力,为我省高质量跨越式发展提供有力的制度支撑和法治保障,我省提出制定出台《江西省优化营商环境条例》。草案共 7 章 70 条。分为总则、市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障、附则。

其中," 总则 " 主要明确了我省优化营商环境的基本原则、工作目标、组织领导、管理职责、评价和激励机制、社会监督等方面内容。特别是针对我省营商环境中思想不解放、氛围不浓厚问题,鼓励在实施国家战略中进行制度创新,定期开展营商环境评价,实行正向激励和反向约谈机制,并确定 11 月 1 日为江西营商环境日。

" 市场主体保护 " 主要明确了平等保护各类市场主体、保护中小企业和中小投资者、保护产权、规范行业协会商会等方面内容。特别是针对市场主体不公平待遇以及侵权问题,作出了依法保障各类市场主体平等使用要素、平等享受支持政策,依法保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益,保护企业经营者人身和财产安全,加大知识产权保护力度等相关规定。

" 市场环境 " 主要明确了落实市场准入负面清单制度、加大反垄断和反不正当竞争执法、加强公共资源交易监管、促进人力资源有序流动和合理配置、落实减税降费、创新创业服务、降低民营企业和中小企业融资成本等方面内容。特别是针对一些地方政府随意更改政策、超越权限承诺招商引资条件、不履行和企业的协议等问题,作出加强政务诚信建设的规定;针对中小企业融资难、融资贵的问题,作出融资支持、拓宽融资渠道、帮助企业纾困解难等系列措施的规定。

" 政务服务 " 主要明确了创新政务服务方式,推进我省政务服务 " 一网通办 "" 掌上办 ",加快推进全省网上政务服务平台建设,规范各地政务服务中心建设,深化综合窗口集成服务改革,建立政务服务 " 好差评 " 制度等方面要求;并对投资、工程建设、跨境贸易、纳税、财产登记、中介服务等与市场主体生产经营活动密切相关的重点领域,提出了服务便利化的具体要求。特别是针对如何构建亲清新型政商关系,明确了建立健全政企沟通机制、省市县领导挂点联系帮扶等工作机制。针对企业普遍反映的涉企政策获取不方便、不及时问题,还明确了涉企政策的公开和兑现要求。

" 监管执法 " 主要明确了公平统一和公开透明监管执法的要求,包括实行监管事项目录清单、" 双随机、一公开 " 监管、包容审慎监管、" 互联网 + 监管 "、以信用为基础的分级分类监管,以及 " 行政执法三项制度 "、行政执法裁量基准制度等。特别是针对执法检查过多过频、执法 " 一刀切 " 问题,作出了推行综合执法、联合检查、慎重实施行政强制、一般不予限制市场主体生产经营行为等规定。

" 法治保障 " 主要明确了涉及市场主体的政策制定公平竞争审查及合法性审核制度、涉企多元化纠纷解决机制和维权投诉机制、影响营商环境的责任追究机制以及在法治框架内大胆探索和先行先试的容错情形。特别是针对执法、司法中对企业财产、企业经营者人身采取强制措施过度问题,以及司法过程中,刑事手段干预经济纠纷等问题,作出了审慎使用强制措施、加强司法保护、对企业经营者羁押必要性审查等规定。

根据《通知》,省十三届人大常委会第二十三次会议已对《江西省优化营商环境条例(草案)》进行了初次审议。社会各界人士可以直接将意见和建议发送至 jxrdfgwfgssc@163.com,也可以寄送至省人大常委会法工委法规审查处(邮编:330036;电话、传真:0791 — 88900395),征求意见截止时间为 2020 年 11 月 10 日。

编辑:陈凯

以上内容由"江南都市报·ZAKER南昌"上传发布 查看原文

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