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苏州河 42 公里岸线贯通已突破 92%,年内基本贯通目标不变

经过半年升级改造,黄浦区九子公园于今年 10 月再次开放。人们发现,临南苏州路的围墙不见了,置身园内,便能清楚看到路旁流淌的苏州河。这样的惊喜,今年在苏州河沿线越来越密集。" 苏州河 42 公里岸线贯通已突破 92%,年内基本贯通目标不变。" 上海市 " 一江一河 " 办相关负责人表示。

惊喜,不止发生在苏州河畔。黄浦江两岸 45 公里公共空间自打通以后,游客纷至沓来,知名机构加速进驻。" 一江一河 " 开放的背后,是上海 5 年来围绕建设世界级滨水带目标,精心建设高品质公共空间所付出的努力。

从封闭到开放

国庆期间,270 秒浦江光影秀登上微博热搜,滨江两岸流光溢彩,游人如织。一项调研数据显示,自浦江两岸开放后,年均游客人次同比增长超过 50%。

这样的热闹,曾经难以想象。截至 " 十二五 " 末,浦江两岸 45 公里实际贯通率不足 50%,岸线被工厂、仓库、码头占据,居民们临江却不见江。在 " 十三五 " 开局之年,上海就确定两岸 45 公里核心区贯通目标,经历了工厂腾退和改造,生产岸线逐步让位于生活岸线。

浦江岸线在贯通过程中,形成了 " 整体谋划、分步实施、有序推进 " 的经验,如今得到进一步复制推广。自 2018 年起,上海滨水空间 " 长长又变宽 "。浦江两岸开放空间向腹地和两头延伸,杨浦滨江岸线继续开放 2.7 公里,虹口滨江扬子江码头区域贯通,宝山滨江贯通开放 6.8 公里岸线,闵行滨江新增浦江第一湾公园贯通岸线约 1.6 公里。

苏州河两岸贯通也延续这一理念,一批工厂、楼宇、小区陆续打开围墙。普陀区相关部门针对沿河 19 个断点,定制方案,逐个击破。拥有最长岸线、最多断点的普陀区,成为推进速度最快的一个,至去年底绝大多数断点已基本打通。

" 一江一河 " 贯通工程,蕴藏着城市空间转型密码——以人的需求为核心,因地制宜,创新思路。由于地理区位、禀赋条件、承载能级的差异," 一江一河 " 贯通也不尽相同。在慢行道设置方面,黄浦江两岸实现漫步道、跑步道、骑行道 " 三道 " 全线贯通;苏州河腹地狭窄,以贯通漫步道、跑步道为主,骑行道结合市政道路因地制宜地设置。

如今," 一江一河 " 之间已形成整体统筹、互为彰显的良好格局。2019 年 7 月,为了进一步统筹黄浦江、苏州河等重要城市空间和生态廊道建设,以黄浦江两岸开发为基础,组建了市 " 一江一河 " 工作领导小组,进一步扩大浦江开发的红利效应。

从单一到复合

今年夏季,路易威登男装秀首次走出法国巴黎,落户徐汇滨江的西岸油罐艺术公园。多年前,它还是原中航油的五座储油罐,经过建筑师巧妙改造,成为集展览空间、广场、花园、绿地、书店、教育中心和餐厅于一体的都市景观。这只是滨水带功能转型、集约式开发的一个缩影。

早在浦江贯通之际,上海便提出愿景:贯通有节点目标,两岸功能提升却是个永恒主题。因此,着力提升贯通区域的空间品质,被写入新一轮滨江公共空间建设三年行动计划(2018 年— 2020 年)。截至目前,当年的愿景逐一兑现,滨水空间正从承载单一的生产岸线,转向多元复合的生活岸线。

针对市民的基本需求,黄浦江两岸的服务站点悄声密集起来。浦东 22 公里岸线,按照 1 公里 1 处驿站的原则,陆续布局 22 座 " 望江驿 ",市民可以充电、饮水、休憩、读书等。

历史建筑和工业遗产保护开发利用也成为重点。自浦江开发开放之后,东岸已有两座大型百年工厂迎来新生:" 船厂 1862" 与 8 万吨筒仓。其中," 船厂 1862" 已转型艺术商业空间,民生码头筒仓的进一步功能注入、活化更新工作也在抓紧推进中。苏州河中心城区段分布着 100 多处优秀历史建筑,日前,静安区段的百年老建筑 " 福新面粉厂 " 即将启动保护性修缮。

对标全球一流岸线,如英国泰晤士河、法国塞纳河、德国汉堡港,上海同步升级浦江游览体验,如金陵东路码头功能调整完成,试点 " 浦江快线游 ";游览船、码头、票点加快服务设施更新升级……依托滨水沿河资源,黄浦江两岸的体育文化旅游功能走向产业化,夜游滨水经济体量位居全国前列。

强调功能复合化的同时,上海也出台规划引导区域功能错位。如今,苏州河两岸也基于各区特色,差异化打造景观带。黄浦段突出老上海特色,主导理念是 " 上海辰光,风情长卷 ";虹口段以 " 最美上海滩河畔会客厅 " 为目标,打造具有历史文化魅力的高品质滨水公共空间;普陀段将结合小区岸线开放、产业园区活力更新打造河滨香景园、宝成桥 - 创享塔、天安 -M50 等区域重要节点;长宁段重点将整体开放临空公园大型绿地。

从被动到主动

在建设全球一流滨水带的过程中,城市治理理念发生转变,从满足需求转向创造需求,从被动反馈变为主动响应。对人的需求的重视,成为一种新的城市治理方式。

浦江贯通初期,两岸基础服务设施较为匮乏,城市建设管理者结合市民游客的意见建议,通过新建和改造,打造出一批服务站点。随后,东岸主动进行内容增值,为 " 望江驿 " 设置不同主题。定位成全媒体文化会客厅的 " 望江驿 · 遇见 ",进驻 12 家视频直播平台,遍邀文化名人进行直播,运营一年间,点击量超过 5000 万次。

广泛吸纳居民参与,成为城市规划建设者的共识。由于历史原因,苏州河两岸已经存在不少住宅小区,形成 " 断点 ",协调难度大。长宁华苑小区是一座老公房小区,在贯通工程实施前,华阳路街道的工作人员在小区发放千余份意见征询单,挨家挨户征询居民对苏州河步道建设的意见。河滨香景园、苏堤春晓、半岛花园等小区的滨水岸线在改造前,普陀区建设管理部门就和居民反复沟通协商,结合居民需求,更新了步道铺装、娱乐设施和门禁安防。

承载新需求,上海正积极招商引资,带动滨水空间产业能级提升。虹口滨江,北外滩发展日新月异,积极导入会务会场等业态,打造世界级 " 会客厅 "。徐汇滨江,中央广播电视总台长三角总部、阿里、腾讯、湘芒果等标杆企业相继落地,围绕文化科创,推动区域综合开发。

目前,苏州河两岸岸线贯通已突破 92%。上海市 " 一江一河 " 办相关负责人表示," 十四五 " 期间,甚至未来很长一段时间的发展目标,将持续扩大贯通红利,拓展高品质公共空间,让滨水带成为上海城市空间更新、经济转型发展的重要载体,成为长三角一体化绿色发展国家战略的重要组成部分。

栏目主编:张奕 本文作者:戚颖璞 题图来源:孟雨涵 摄 图片编辑:邵竞

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