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深圳晚报 10-23

深晚报道 | 不合理低价游旅行社被罚款 3.5 万元 罗湖区详细解读两起典型旅游类案件

近日,罗湖区两家旅行社因未经许可经营出境旅游业务和不合理的低价组织旅游活动,被罗湖区文化广电旅游体育局执法人员处以 2 万元和 3.5 万元罚款。

10 月 23 日,罗湖区扫黑除恶专项斗争旅游行业典型案例通报新闻发布会上,执法人员详细解读了这两期典型旅游类案件。

据介绍,去年三月政府机构改革后,罗湖区旅游执法职能由区文化广电旅游体育局负责,结合罗湖旅游市场实际,大力开展辖区旅游行业整治。

2019 年罗湖区共查办旅游案件 23 宗,罚没款 40 余万元人民币,案件查办数和罚没款数位居全市前列。在 2020 年集中整治期间,罗湖区文化广电旅游体育局共立案调查 8 宗,罚没款人民币 57800 元,其中移交公安部门查办案件 2 宗,刑事拘留 3 人。

值得一提的是,针对游客关注和投诉较多的非法经营旅行社业务、不合理低价游问题 , 罗湖文化广电旅游体育局坚持 " 以打开路 ",重拳整治,按照省市区有关部署,制方案、组专班、动真格,齐抓共管加大联合执法力度;坚持严查严打," 治乱 " 务尽,多次组织政法、公安等部门的执法骨干人员开展联合执法行动,前往四川、山西、苏州等多地开展系列调查取证工作。

执法人员分享了两起典型案例,一起是今年 5 月 25 日,该局接到了旅游投诉,有游客反映向深圳某国际旅行社预定出境旅游套餐,因疫情无法退款;经查该公司不具备出境旅游业务资质,该局区立案调查并指派执法人员前往苏州,对游客进行调查询问、收集相关证据。

经查实当事人的行为构成了旅行社未经许可经营出境旅游业务,罗湖区文化广电旅游体育局依法给予当事人责令停业整顿一个月、罚款人民币 20000 元的行政处罚;给予当事人的直接负责人罚款人民币 2000 元的行政处罚。

执法人员分析此案件时候表示," 旅游活动具有人身依附性,易发生人身、财产安全问题,出境旅游环境陌生、语言不通,比境内旅游发生危险的可能性更大,经营出境旅游业务需要具备更高的应对能力和资金保障能力。因此,经营出境旅游业务需要特别许可。此外,我们发现,旅行社在不具备开展出境旅游的经营资质的情况下,接待游客又往往转包给其他旅行社,一旦发生纠纷,游客的维权难度较大。"

另一起案件是去年 10 月 22 日,罗湖执法人员对深圳市某国际旅游有限责任公司进行检查,发现当事人有 16 个旅游团未向地接社支付地接费用;另有一个 16 人的旅游团当事人仅向地接社支付了人民币 800 元的费用。

罗湖区文化广电旅游体育局依法给予当事人没收违法所得,并罚款人民币 35000 元,责令停业整顿一个月的行政处罚;给予当事人法定代表人罚款人民币 2100 元的行政处罚。

对这个案件,执法人员表示," 在执法过程中我们发现,‘不合理低价游’的违法行为屡见不鲜,且往往与强迫消费、虚假宣传等行为关联。品质是旅游业的灵魂,而低价游的经营模式,无异于杀鸡取卵,不仅侵害游客和其他旅游经营者合法权益,也严重扰乱旅游市场秩序侵害消费者权益,更让旅游业难以脱离低水平竞争的困境。"

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关于旅游的温馨提示

1. 选择有资质的旅行社。在选择旅行社时,要确认旅行社是否有组织旅游业务的资质,而出境旅游的游客还要确认旅行社是否有经营出境业务的资质。市民可以通过 " 全国旅游监管服务平台 " 核对旅行社是否是合法旅行社,及查询其许可经营业务范围;也可以通过正规第三方旅游平台,进行报名参团。

2. 与旅行社签订旅游合同。合同是维护游客合法权益的重要保证,要与旅行社签订合同,明确双方权利义务,签订合同时应明确约定行程安排、产品价格、服务标准、购物安排等。合同签订前请仔细阅读,同时旅游行程单作为合同补充条款也应仔细阅读。

3. 谨防 " 不合理低价 " 陷阱。"199 元 3 天游 "" 买产品赠送旅游 "" 免费赠送观光游 " 等不仅吸引公众的眼球,更容易迷惑大家。一个旅行团的成本由交通费、餐费、住宿费、门票和导游服务费等组成,对于明显低于旅游成本的线路产品,要慎重选择,切勿贪图便宜,掉入强迫购物和参加自费项目的低价游陷阱。此外,市民在旅行购物中一定要选择正规商店,购买价值较高的珠宝玉器、名贵药材、手表相机等,要事先做好了解,谨慎消费,并索要正规发票,以便事后维权。

根据《国家旅游局关于打击组织 " 不合理低价游 " 的意见》,以下行为可被认定为 " 不合理低价 ":

(1)旅行社的旅游产品价格低于当地旅游部门或旅游行业协会公布的诚信旅游指导价 30% 以上的;

(2)组团社将业务委托给地接社履行,不向地接社支付费用或者支付的费用低于接待和服务成本的;

(3)地接社接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队的;

(4)旅行社安排导游领队为团队旅游提供服务,要求导游领队垫付或者向导游领队收取费用的;

(5)法律、法规规定的旅行社损害旅游者合法权益的其他 " 不合理低价 " 行为。

4. 冷静处置旅游纠纷。市民在旅游过程中发生旅游服务质量问题或旅游纠纷时,要冷静对待,避免损失的扩大或人身受到威胁。如行程中遭遇旅行社或导游擅自更改行程、强迫消费等问题,应注意留存证据,依法合理维权。外出旅游期间遇到问题时可拨打全国旅游服务热线电话:12301, 政府服务热线:12345。如旅游归来,市民也可向旅行社所在地的旅游管理部门进行投诉举报。罗湖区的旅游投诉举报电话为 0755-25666627。

深圳晚报记者 易芬

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