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独山县负债 400 亿背后关键人:副厅级“城建狂魔”、鬼才设计师与涉黑老板

上观新闻 07-16 9

近日,一则视频将有 " 贵州南大门 " 之称的黔南州独山县送上了舆论的风口浪尖。

独山县负担的地方债务曾一度高达 400 亿元,对一个全年财政收入近 10 亿元,户籍人口 35 万人的小县城来说,相当于每人背上了 11 万元的债。

7 月 14 日,当地政府紧急做出回应称,2019 年以来,独山县新一任领导班子针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题,正切实推进问题整改。

副厅级 " 城建狂魔 "

举债 2 亿元打造的 " 天下第一水司楼 "、占地 1.5 万亩却只进驻了两家学校的独山大学城、号称投资 56.5 亿打造的 " 盘古庄 ",这些形象工程、面子工程能诞生在独山都与原县委书记潘志立有关。

2010 年,贵州从外省引进 12 名优秀干部担任县委书记,此前曾任江苏海安经济开发区管委会主任的潘志立,是其中之一。初来乍到,潘志立显现出了想大刀阔斧改革的决心。

他 " 整脏治乱 " 专项行动的第一把火,让以往脏乱差的县城街道焕然一新。《中国新闻周刊》曾引用当地一位官员的话,潘志立刚来时," 思路清晰、懂经济、有眼光、口才好,包括我在内很多本土官员觉得他什么都懂,都是他的粉丝 "。

那几年,潘志立搞活经济的劲头十足。2014 年 9 月,由于政绩亮眼,潘志立当选贵州省黔南州人民政府副州长,兼任独山县委书记。

成为副厅级的县委书记。潘志立更加放开胆子。从 2013 年的独山大学城项目开始,108 洞高尔夫球场、气派堪比故宫的盘古庄、独山影视城……一个又一个超级工程拔地而起。其中,最令人震惊的莫过于 2016 年 9 月动工的号称 " 天下第一 " 的独山县水司楼。

庞大的支出,一个贫困县要如何负担?

在潘志立的推动下,独山县开始全民招商引资,贷款发展项目。2017 年有关独山县的一篇报道中显示,小小一个县城拥有 36 家融资公司。

大建设、大发展、大举债,潘书记变成了 " 城建狂魔潘大胆 "。

2017 年 5 月,贵州省召开的扶贫推进大会上," 城建狂魔 " 潘志立不仅没有立功,反而作为 2016 年扶贫绩效考核较差 5 个县之一的县长,公开做了检讨。

2018 年 12 月,潘志立被免去独山县委书记职务。4 个月后,潘志立涉嫌严重违纪违法接受审查的消息传来,在 " 狂建 " 高速路上疾驰多年的独山县紧急刹车。

审查暴露的事实令人错愕:潘志立在任 8 年多时间,把年财政收入不足 10 亿元的独山县,推进了负债 400 多亿元深渊,其中绝大多数融资成本超过 10%,即每年仅利息就高达 40 亿。

独山县委原书记潘志立

2019 年 8 月 1 日,贵州省纪委监委通报了对潘志立的调查结果,其涉嫌受贿和滥用职权的事实被层层扒开。

他常年遵循 " 一言堂 " 管理作风,重大事项决策基本上都是他一人说了算," 甚至对黔南州的领导,他也不买账 "。很多项目只要他拍板就开工建设,全然不顾设计、预算、审计环节缺失,导致独山县违法违规占地达 2.8 万亩,国有资产损失 10 亿余元。

据《中国纪检监察报》报道,独山县是国家级贫困县,而在潘志立眼里," 脱贫攻坚费时费力出不了成绩,只有搞项目建设才能彰显政绩 "。为了政绩,潘志立罔顾独山县每年财政收入不足 10 个亿的实际,盲目举债近 2 亿元打造 " 天下第一水司楼 " 等形象工程、政绩工程。潘志立被免职时,独山县债务高达 400 多亿元,绝大多数融资成本超过 10%。

此外,为了凸显 " 政绩 ",潘志立安排 8 个乡镇每两个月轮流举办一次项目观摩会,每次花费在 60 万元至 100 万元左右。

" 水司楼 " 背后的 " 湘西鬼才 "

若论独山县形象工程之最,非净心谷景区内的 " 水司楼 " 莫属。所谓 " 水司楼 ",即水族土司楼之意。

据公开资料介绍,该建筑于 2016 年 9 月开工兴建,占地面积 5900 平方米,总建筑面积 60000 平方米,楼高 99.9 米,其特点是 24 层均为全木质框架榫卯结构。

据贵州媒体当时报道,水司楼是有望申报三项吉尼斯世界纪录的建筑:一是世界最高琉璃陶建筑;二是世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑;三是世界最大牌楼。

这样一幢建筑出自谁手?澎湃新闻记者查阅发现其建筑设计师是自称 " 湘西鬼才 " 的宏进实业有限公司董事长李宏进,同时该公司也是最初净心谷景区的建设参与单位。

据了解,自称 " 民族古建筑艺术家 " 的李宏进设计代表作主要包括:湖南张家界 " 张家界土家风情园 "、湖北恩施 " 土司城 "、贵州松桃 " 苗王城 "、重庆彭水 " 蚩尤九黎城 " 等。其中,张家界土家风情园内的高 48 米、纯木质结构的 " 九重天吊脚楼 " 被吉尼斯世界纪录认定为中国 " 最大、最高、最完美 " 的木质结构吊脚楼。

公开资料显示,李宏进的贵州净心谷旅游开发有限公司曾负责开发净心谷项目,他曾经为净心谷做的规划是:共三期总投资 50 亿元,按照国家 5A 级打造,建成贵州省第一个 " 中国国家公园 "。

不过,据记者在独山县政府网站上看到的一份名为《关于调整独山县净心谷旅游综合开发项目可行性研究报告的批复》的文件则显示,在 2017 年,净心谷的项目业主单位已变为 " 贵州汇福投资开发有限司 ",这是独山县财政局的下属公司之一。项目资金也显示为 3 亿元左右,资金来源则为 " 由项目业主单位自筹或银行贷款 "。

《关于调整独山县净心谷旅游综合开发项目可行性研究报告的批复》2017 年

目前,净心谷景区由成立于 2017 年的贵州净心谷景区旅游管理有限公司运营,该公司同样由独山县财政局全资控股。景区的最新回应是,水司楼已经更名 " 净心谷大酒店 ",后期的开发运营维护将外包给其他公司。

涉黑湖南老板刘东旺与 " 盘古庄 "

独山县另一个代表性的形象工程是占地面积一平方公里、投资 56.5 亿元的 " 盘古庄 "。

盘古庄

据澎湃新闻记者了解到,该项目原名为 " 湘企商都 ",原本是一座商业综合体,由在黔涉黑湘商刘东旺开发建设。2020 年 3 月 25 日,独山县人民法院一审公开宣判了刘东旺等 20 人黑社会性质组织犯罪一案。

刘东旺

被告人刘东旺犯组织、领导黑社会性质组织罪,犯妨害公务罪、敲诈勒索罪、故意伤害罪、行贿罪、聚众冲击国家机关罪、骗取贷款罪、故意毁坏财物罪、寻衅滋事罪、非法持有枪支罪、赌博罪,数罪并罚,判处有期徒刑二十四年,剥夺政治权利五年,并处没收个人全部财产。

据披露,2014 年以来,以被告人刘东旺为首的黑社会性质组织,以贵州湘企(独山)国际商贸有限公司、贵州湘企(独山)置业有限公司等经济实体为依托,以公司经营、开发为掩护,以商养黑、以黑护商,其骗取贷款违法犯罪造成国家经济损失达 4.08 亿元。

从公开报道梳理来看,独山县委原书记潘志立与涉黑商人刘东旺的官商关系曾经 " 非常密切 "。

根据公开材料,2015 年,独山县委原书记潘志立曾经召开 " 加快推进湘企商都市场集群建设发展 " 会议,在会上他要求全县各级各部门要高度重视 " 湘企商都 " 建设发展工作。湘企集团董事长刘东旺出席了该会议。

《中国纪检监察报》披露,从开始收受企业老板拜年的茅台酒开始,潘志立被一点点渗透,进而发展到大肆收受服务对象财物,其家人也跟着效仿,有过之而无不及。按潘志立的话来说," 什么东西都敢收,什么人送的东西都敢收 "。

2016 年,原规划为市场集群的 " 湘企商都 " 更名 " 盘古庄 ",要 " 打造符合市场需求的商旅及精品展销,实施加大建设投资,专业分区管理运营。" 据媒体报道,湘企商都项目曾拖欠 500 余名农名工的 3800 余万元工资。

2018 年 1 月 5 日,在盘古庄内召开了一场 " 盘古庄论坛暨经贸合作洽谈会 "。 " 来自贵州湖南商会的行业人士们欢聚一堂,深入探讨交流民族文化、乡村振兴战略、盘古庄创新创业发展新方向,共同推动独山盘古庄实现新跨越、新发展。" 潘志立与刘东旺均出席了该论坛。

湃新闻记者还从独山当地电视节目中发现,盘古庄甚至一度用于举办所谓 " 老板培训班 " 的场所,组织当地 " 老板 " 们进行武术训练,强健体魄。

来源:澎湃新闻、《环球人物》杂志

栏目主编:秦红 本文作者:上官河 文字编辑:卢晓川 题图来源:视觉中国 图片编辑:徐佳敏

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