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今年预算怎么花?看完这篇你就知道

在广州市第十五届人民代表大会第五次会议上,广州市财政局局长陈雄桥作《关于广州市 2019 年预算执行情况和 2020 年预算草案的报告》,报告显示,2020 年市级财政共计安 排 536.2 亿元发展民生事业,较上年增长 13%。在疫情发生后,广州市进一步压缩政府运行支出,对各部门公用经费和一般性支出项目再分别压减 15%,其中 " 三公 " 经费支出同比下降 23.9%,腾出资金保障各项暖企、稳增长政策措 施及后续防疫所需资金。与以往报告不同,今年的预算报告还单列了应对新冠肺炎疫情的主要政策措施。

广州市新增债券额度 344.9 亿元

报告中显示,省政府已下达广州市新增债券额度 344.9 亿元,其中:提前批新增专项债券额度 329.9 亿元(其中第一次 199.9 亿元,第二次 130 亿元),计划安排市本级 241.76 亿元,区级 88.14 亿元。市本级债券主要用于:国铁城际、综合交通枢纽及广州南站片区综合开发项目共计 74.97 亿元,白云机场三期扩建工程及临空经济产业园区建设项目 67.29 亿元,城市轨道交通项目 64.6 亿元,粤港澳大湾区污水联合防治 24.5 亿元,垃圾焚烧热力电厂工程及配套设施项目 10.1 亿元,广州市老人院扩建工程一期项目 0.3 亿元。

第一批新增额度 15 亿元, 计划安排市本级 2.5 亿元用于如意坊放射线系统工程(一期)项目;区级 12.5 亿元。

据悉,新增债券 344.9 亿元额度在广州市举债空间内,发行后广州市一般债务率、专项债务率、综合债务率等各项债务风险指标仍处于警戒线之内,风险可控。

安排 536.2 亿元发展民生事业

2020 年市级财政共计安排 536.2 亿元发展民生事业,较上年增长 13%。

教育领域每年都是民生事业中支出的 " 大头 ",2020 年市级财政共计安排 178.5 亿元发展教育事业,其中包括安排 15.5 亿元发展学前教育和提升基础教育设施,2020 年全市公办幼儿园在园幼儿数占比达到 50% 。安排 5.5 亿元用于城乡免费义务教育补助、随迁子女学位补贴等,促进城乡教育均等化发展等。

在完善社会保障体系方面,2020 年市级财政共计安排 163.1 亿元。其中包括安排 11.6 亿元低保、救济、残疾人补助等资金;探索 " 大城市大养老 " 模式 , 增加优质养老服务供给。安排 5.3 亿元(社保基金另安排 72.3 亿元)保障居民就业,发放稳岗返还、岗位补贴、贷款贴息等;及时解决因疫情影响形成的招工就业矛盾,做好髙校毕业生、退役军人、转岗分流职工、城镇就业困难人员等群体就业保障工作。安排 18. 5 亿元加快保障性安居工程建设。

突如其来的疫情让社会大众对卫生健康领域建设也尤其关注,2020 年市级财政共计安排 104.9 亿元健全卫生健康服务机制,同比增长 18.3%。主要包括安排 16.8 亿元全面深化公立医院综合改革,实现对医院的医疗服务、医疗质量、医疗费用、药品和医用耗材招标等情况进行全智能监管。安排 11.9 亿元加强公共卫生体系建设,推动建设重大疫情防控救治体系、重大疾病医疗保险救助和应急物资保障体系,提髙重大突发公共卫生事件应急处置能力和水平。安排 6.9 亿元计划生育和优生优育资金,创建 11 个市级 3 岁以下婴幼儿托育优质服务示范点。安排 4.5 亿元加大基层医疗卫生服务补助,推进农村建制镇卫生院业务用房标准化建设,完善农村 30 分钟卫生服务圈。

此外,2020 年市级财政共安排 89.7 亿元打造平安有序都市生活圈。主要包括安排 11.2 亿元 推进社会治安防控体系建设,提髙社会治理法治化、智能化、专业化水平。安排 7.8 亿元推进创新城乡社区治理专项改革,加强社区共建共治共享中心实体化建设,深化 " 社工 +" 战略,推动慈善 与社会工作、志愿服务髙质量融合发展。安排 2.2 亿元健全完善应急体制机制,创建国家食品安全示范城市,完善安全生产责任体系,防范和遏制重特大安全事故发生。

关键词看应对新冠肺炎疫情的主要政策措施

保就业—— 2020 年全市财政安排就业保障支出 84.4 亿元,同比增加 1.15 倍,对企业招工用工、个人创业就 业实行双向扶持,将促进居民就业和推动企业复工达产统筹保障;延长失业保险金领取期限,扩大失业保险保障覆盖范围。

保民生——安排 206.3 亿元足额保障国家和省定标准的 " 保基本民生 " 支出,并以更髙标准落实各项困难群体救助政策,切实兜牢基本民生底线。

保物资——依托乡村振兴战略做好粮食能源等生活物资安全保障工作,并安排 13.7 亿元粮油物资支出及价格调节基金,同比增长 50%, 确保疫情期间基本生活物资正常供应。

保企业——截至 3 月底,全市财政投入复工复产扶持资金 55.9 亿元,累计新增减免各项税费 228.3 亿元;减免市属国有物业租金 9. 1 亿元,惠及各类中小企业和个体工商户达 5 万余户。安排 119.6 亿元充分发挥重点产业、龙头企业和重大投资项目的协同带动能力,全力恢复和稳定产业链供应链,稳住外贸外资基本盘,努力激发市场主体活力。

把握大湾区金融改革契机 , 推动普惠金融产品和服务创新,引导金融保险机构加强对受困企业融资支持。安排 2.2 亿元降低中小企业融资成本,推动 17.3 亿元各类融资担保和风险补偿资金向中小微企业倾斜,全力帮扶中小企业渡过难关。

保基层——常态化疫情防控下,基层政策落实和资金保障压力加大,市级财政将全力支持基层财政提升保障能力。市财政继续落实疫情防控所需支出的主要责任。截至 4 月底,全市疫情防控所需的物资、 救治、科研等支出 16.1 亿元,其中市本级支出 9 亿元。

加大对区级税收返还和一般性转移支付力度,安排区级补助资金 484.9 亿元,同比增长 11%, 积极扩大区级可统筹财力规模。在库款调度和债券额度分配上向区级倾斜,提髙区级库款保障水平,1-4 月份共调度区级库款 133.7 亿元;加强区级 " 三保 " 支出预算审查监督,推动预算绩效管理实现市、区、镇(街)三级联动。

保增长——目前广州市已通过国家发展改革委审核列入 2020 年债券项目备选清单的额度为 573 亿元,省已下达新增债券额度 344.9 亿元,主要用于推动国铁城际、轨道交通等新型基础设施建设项目。 积极 扩大建设投资,市级财政投入广州市重点建设项目 440 亿元,同比增长 25.4% ;推动投资额约 5000 亿元新型基础设施建设项目落 地实施,加快布局 5G、人工智能、大数据中心、工业互联网、智慧灯杆、智能充电桩等重点项目,积极培育壮大新的增长点。

压缩政府运行支出——先后实施三轮厉行节约、压减支出的方案,对部门项目支出与公用经费支出等进行综合压减,压减比例达 17.3%。腾出资金保障各项暖企、稳增长政策措 施及后续防疫所需资金。

2020 年市本级财政拨款 " 三公 " 经费支出 2.83 亿元,比上年预算减少 0.89 亿元,下降 23.91%。其中:因公国(境)经费预算 0.66 亿元,比上年预算减少 0.07 亿元;公务用车购置及运行维护费预算 1.82 亿元,比上年预算减少 0.7 亿元; 公务接待费预算 0.35 亿元,比上年预算减少 0.12 亿元。

采写:新快报记者 李应华 沈逸云

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