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新街口网红小巷脏乱差,老旧小区“围墙”内外如何管?

现代快报讯(记者 王益 蔡梦莹 文 / 摄)位于南京新街口的西方巷美食众多,还因曾是《我不是药神》的取景地成为游客打卡点。但在人气与繁华的背后,长期居住在附近的居民却有很多抱怨。

近日,有市民向现代快报记者反映,他家住在西方巷西侧的洪武路 311 号小区,已经为巷子的环境问题苦恼了很久,特别是每天早上,地面垃圾、油污较多。同时因为没有物业管理,小区的楼梯间经常散落各种垃圾,无人打扫,环境脏乱让人无法忍受。

△洪武路 311 号的楼梯间

6 月 2 日、3 日两天,现代快报记者探访时发现,西方巷和其他网红小巷相比,确实脏了一些。同时,小区 " 围墙 " 内的公共空间保洁基本靠居民自觉,社区主任遇到投诉只能 " 求帮忙 ",而这也是南京不少老旧小区面临的问题。

现场:

网红巷子清晨垃圾遍地,居民苦不堪言

西方巷曾是电影《我不是药神》的取景地,这个电影中颇具市井生活气息的地方,现实中也满是烟火气。西方巷的两侧既有传统家常菜馆,也有网红日料店。同时,因为有学区,尽管多是老房子,这里的二手房房价也并不便宜。

6 月 2 日下午 1 点多,午饭时间快到尾声,西方巷里的大小餐馆仍旧忙碌,油烟顺着管道排到了街面上,经过的行人经不住要呛两下。在洪武路 311 号小区楼下,道路两侧停放着私家车、共享单车。车轮下、垃圾桶旁,掉着纸屑、口罩等垃圾。路面低洼处、下水道井盖四周,沉淀着黑色的油污。一名保洁员正沿着巷子来回清扫。

" 下午还好一些,每天早上出门,一不小心就要踩到垃圾。" 洪武路 311 号的居民周先生说。6 月 3 日清晨,现代快报记者再次来到这里,发现和前一天相比,垃圾确实要多了不少,塑料袋、一次性饭盒、食物残渣、拖鞋、烟盒 …… 其实,旁边就是垃圾桶,再往前走两步还有分类垃圾桶。" 我觉得烟火气和整洁是不矛盾的,其他网红巷子也有烟火气,但干净很多。"

建筑垃圾堆门口,楼梯间散落果皮纸屑烟头

" 如果不是学区,你会买这里吗?" 探访中,一名业主这样对现代快报记者说。他表示,为了孩子上学,他刚在洪武路 311 号买了一套房,目前正在装修,对于小区的环境,他直言并不满意。" 就拿这个楼梯间说吧,墙皮都掉下来了,楼梯地面上纸屑、冰棍棒、烟头,灰尘也一层,可以说是卫生死角了。来装修的这段时间,我也没看到有人来打扫。"

△洪武路 311 号共有的露台上的纸屑

因为地面一楼是餐馆,住宅楼的实际一楼还要往上爬一层,从而拥有了一个几十平方米的大平台,平台的围栏上有一行字:" 平台请勿放垃圾。" 但不远处的单元门口就扔了一袋生活垃圾,天井下方掉着木板、垃圾袋、纸屑等垃圾,平台的地面上也有许多烟头、瓶盖。

小区 " 大门口 " 是建筑垃圾堆放点,但实际上除了建筑垃圾,一些生活垃圾也被随意丢弃在了这里。另外,为了限制机动车进入,铁制大门只能通过行人。" 这里应该是消防通道吧,一旦发生火灾,消防车都进不来。" 住户周先生说。

△洪武路 311 号建筑垃圾与生活垃圾混堆

在距离西方巷几百米外的火瓦巷 26-3 号,这个小区是开放式的,没有大门,也没有物业。" 每天都在为路上的狗屎和建筑垃圾心烦,一不小心就要踩到。" 住户李女士说,路面的保洁都是他们住户自己在做。

△火瓦巷 26-3 号附近堆积的建筑垃圾

困难:街道不再直管保洁员,社区主任遇投诉也犯难

探访中,一名保洁员告诉现代快报记者,他负责的是路面垃圾的清扫。对于油污,他也没有办法,需要环卫车用水枪冲洗,但环卫车忙不过来,他只能自己拎桶水来冲,但也来不及天天冲洗。" 西方巷交叉的四条小巷子都要我扫,以前只要扫两条,现在根本忙不过来。只能跟那些饭店说不要把污水倒路面上。" 现在他每天凌晨三四点就要出门工作,工作量增加后工资并没有上涨,一个月算上奖金,最多也只有四千多元。

现代快报记者找到了西方巷的街巷长李兰,她也是龙王庙社区居委会主任。她表示,居民反映的西方巷日常脏乱,自己会向街道反映,督促日常保洁。李兰告诉记者,小区围墙内的保洁更难处理。在她的印象中,几年前,保洁员归属街道管理,后来改制后,保洁员归属环卫公司管理。她坦言:" 每次遇到居民投诉,我也是没办法,只能请(保洁员)他们帮个忙,把大平台扫一下。"

小区 " 围墙 " 内的公共空间谁来打扫?该小区所属的龙王庙社区党委书记徐水兰告诉现代快报记者:" 其实,这部分公共空间一直是没有专人打扫,楼道内的保洁也是以居民自洁为主。以前是因为和保洁员的关系好,他们平时愿意帮忙。但现在,他们每个人负责保洁区域变大了,平时的工作就很辛苦,就不太愿意再帮这个忙了,可能有空的时候也打扫,但打扫的频率就少了。"

△洪武路 317 号空中床垫

也许居民可以做到 " 各扫门前雪 ",打扫家门口、楼道内的垃圾,但像洪武路 311 号、317 号这类的老旧小区,共有一个大平台,常年靠居民自己打扫保洁,并不现实。 李兰表示,已经与街道反映过类似的情况,希望街道与保洁公司进一步协商,帮忙解决无物管小区的保洁难题,但目前还没有收到答复。

现代快报记者也向洪武路街道城管科工作人员反映了此事。他也表示," 楼道内的环境卫生,有物业的小区由物业处理,无物业的是由社区托管。这也是物业相关法律的规定。" 而平时的路面保洁,是由区城管局下属的环卫公司负责,有居民投诉,他们会帮忙反映解决。

专家:划片区打包给物业公司管理是趋势

面临这一难题的不只是洪武路 311 号,或者火瓦巷 26-3 号。南京城市治理委员会公众委员、南京市物业专家库成员王兴宏告诉现代快报记者,在近两年的走访调研中,他了解到,全国各地的老旧小区,不少都有类似的状况。对于这些无物业的老旧小区的管理,一般是街道托底,但托底能做的可能只是基本的垃圾清运。而现在环卫公司市场化运行后,不可能什么都兜底。

△火瓦巷 26-3 号路面

从城市管理的角度来说,街道等政府部门负责的是城市共有部分的管理,而小区 " 围墙 " 之内属于业主,像楼梯间、大平台这样的区域是小区共有部分,对于商品化的住房,这些共有部分的管理是业主自己的事情," 甲方不能缺位。" 除了环境保洁这一最直观的问题,还涉及到消防设施、小区安全、楼体维修等问题。所以成立业主自治组织是关键,在不具备成立业委会条件的老旧小区,可以由街道、社区牵头,成立管委会。继而聘请保洁或者物业。" 我了解到,一些小区在成立业主自治组织后,把收取到的停车费,拿来请保洁、保安。"

" 其实现在政府也在想办法。这些老旧小区往往体量比较小,有的只有一两栋居民楼,因为盈利问题,物业公司不愿意接手,小区要请物业也请不到。" 王兴宏说,近两年出现了一个趋势,南京的一些区已经在探讨或者计划实施了," 由政府部门主导牵头,划片区,这一整个片区的老旧小区,打包给一个物业公司。" 这或许可以成为解决上述问题的长期性、制度性的措施。

(编辑 高淼 蒋文嘉)

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