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上海出台稳外资“ 24 条”为外商投资兴业提供开放、便利投资环境

上观新闻 04-10

继出台上海稳外贸 "11 条 " 政策措施之后,今天,上海正式出台并实施《本市贯彻若干措施》,围绕为外商来沪投资兴业提供开放、便利的投资环境,推出 24 条稳外资举措。内容涉及:支持上海各区将招商成果、服务成效等纳入考核激励,对招商部门、团队内非公务员岗位允许实行更加灵活的激励措施;允许非投资性外商投资企业境内再投资,探索实施外国人才薪酬购汇便利化措施……

《若干措施》已于 3 月 30 日经市政府第 80 次常务会议审议通过。

重点增加对投资促进活动、外资项目、招商平台、人才等的支持

去年 10 月 30 日,国务院出台《关于进一步做好利用外资工作的意见》,从扩大开放、投资促进、投资便利、投资保护四个方面提出了 20 条意见,即 " 国发 20 条 "。

据上海市商务委相关负责人介绍,此次《若干措施》的出台,按照 "新增一块、细化一块、落实一块、强调一块 "的思路,包括四个方面共 24 条措施,既是上海贯彻落实 " 国发 20 条 " 的实际举措,也是对 " 国发 20 条 " 相关政策的细化和具体化。在制订过程中,市商务委会同市发展改革委、市经济信息化委等部门,广泛征求吸收了相关部门和各区商务(投资促进)部门的意见。

在 " 国发 20 条 " 的基础上,上海稳外资 "24 条 " 重点增加对投资促进活动、外资项目、招商平台、人才等的支持,建立了招商引资奖励激励机制。

主要举措包括:举办上海城市推介大会,支持各区对 " 投资上海 " 为主题的境内外投资促进活动予以资金支持。支持各区对符合本市产业发展导向的外商投资项目按照其对区域经济发展贡献度给予奖励。支持各区对专业化的社会组织、招商机构引进符合本市产业发展导向的外资项目按照其对区域经济发展贡献度给予奖励。支持各区对跨国公司地区总部、研发中心以及其他符合本市产业发展导向的外资项目的人才引进。支持各区将招商成果、服务成效等纳入考核激励,对招商部门、团队内非公务员岗位允许实行更加灵活的激励措施。支持各区组织团组出国开展招商引资工作,对有实质性招商引资任务的出国(境)经贸团组优先给予重点保障。举办与外商投资培训活动和高新技术企业培训会,编制和发布外商投资指引等。

" 国发 20 条 " 中,提出了降低资金跨境使用成本、提高来华工作便利度、优化外资项目规划用地审批程序等措施,上海稳外资 "24 条 " 结合相关部门的改革举措进行了细化。

主要举措包括:简化银行端外商直接投资业务操作,开展资本项目收入支付便利化试点,推进外债登记管理便利化,允许非投资性外商投资企业境内再投资,探索实施外国人才薪酬购汇便利化措施。推广外国人工作、居留 " 单一窗口 ",实现 " 一表申请 "" 一窗受理 "" 一网通办 " 和 " 一站服务 ",推动外国人来华工作许可的审批权下放至更多的区。以 " 多规合一 " 为基础,实现《建设用地规划许可证》《划拨决定书》《建设用地批准书》" 三证合一 ",在核定条件、核发许可、核查验收三阶段全面探索 " 多审合一、多证合一 " 等。

" 国发 20 条 " 涉及深化对外开放的内容,在上海稳外资 "24 条 " 当中,得到了全面落实。主要举措包括:落实全国和自贸试验区外商投资准入负面清单,加快推进金融业、新能源汽车等领域开放,争取项目率先落地。支持上海自贸试验区及临港新片区按照 " 一项目一议 " 的方式,争取重点领域实现更大力度的开放;支持自贸试验区先行先试的举措经验率先在综合保税区、国家级经济技术开发区复制推广等。

上海稳外资 "24 条 " 进一步强调了 " 国发 20 条 " 提出的知识产权保护、平等参与标准制定和政府采购、规范政府监管等外国投资者最为关心的制度安排,重申内外资平等对待、公平竞争的要求。同时,上海稳外资 "24 条 " 固化上海市在实践中形成的经验做法,进一步打造国际化、法治化、便利化的营商环境。

主要举措包括:及时贯彻落实外商投资法,加快推进本市外资地方立法进程。完善政企合作圆桌会议、重点企业联系服务、外商投资企业投诉和合法权益保护等制度。强化监管政策执行规范性,进一步规范、统一行政处罚行为。提高知识产权司法救济的及时性和便利性,加大知识产权侵权违法行为和知识产权犯罪惩治力度,发布司法保护知识产权典型案例。加强商标、专利、版权、地理标志等知识产权保护,构建 " 严保护、大保护、快保护、同保护 " 格局。支持外商投资企业依法平等参与标准制定和政府采购等

还要在提供良好服务上下功夫

上海是外商投资的热土和高地,也是全国外资的风向标。上海历来高度重视利用外资,始终把稳外资作为全市工作重中之重,新设外资项目、合同外资、实到外资连续多年保持 " 三升 " 态势。今年一季度,上海实到外资继续保持正增长。就在上周,市委、市政府举行了项目集中签约仪式,有 4418 亿元项目集中开工,其中外资项目超过 160 亿美元,为上海强化高端产业引领功能、推动经济高质量发展注入了新的强大动力。4 月 8 日下午,上海市还举行了新一批共 21 个跨国公司地区总部及 10 家研发中心颁证仪式。

截至 2020 年 3 月底,上海累计引进外商实际投资 2642 亿美元,一季度上海实到外资 46.69 亿美元,同比增长 4.5%,累计引进跨国公司地区总部 730 家、研发中心 466 家,是内地跨国公司地区总部和外资研发中心数量最多的城市。

上海市商务委相关负责人表示,在持续优化制度环境的同时,下一步,上海还要在提供良好服务上下功夫。如打造涉外服务专窗,完善外籍人士及企业认证体系,推动涉外服务流程优化再造。建立外商投资信息报告制度,健全全市、区两级外商投资企业投诉和合法权益保护工作机制。召开政企合作圆桌会议,进一步提高问题解决率。落实总部联系人制度和总部拜访计划,完善经贸出访、外事会见等后续跟踪服务制度。

栏目主编:吴卫群 本文作者:吴卫群 文字编辑:吴卫群

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