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美国“撒钱”   万亿,刺激还是救急

环球网 03-30

" 美国历史上最大规模的经济刺激法案获得通过," 美国 CNBC 网站称,当地时间 27 日,美国总统特朗普签署了国会当天通过的 2 万亿美元经济刺激法案,此前美国为应对新冠肺炎疫情冲击已实施两轮刺激法案。美国广播公司(ABC)28 日称,新刺激法案将为民众和受疫情影响的企业提供救助。美众议院议长佩洛西 29 日称,2 万亿美元的法案只是首批资金。

9 成美国人将获现金补助

根据 ABC 的梳理,对于民众和小企业而言,刺激法案将提供以下经济支持举措。首先,法案中 2500 亿将用于直接现金补助。年收入在 7.5 万美元或以下的个体,每人将直接获得 1200 美元,年收入不超过 15 万美元的已婚夫妇将得到 2400 美元,每拥有一个儿童多 500 美元。个人年收入达到 7.5 万美元、夫妻收入达到 15 万美元后,获得的金额逐步减少。当个体收入达到 9.9 万美元,或者没有孩子的夫妇收入达到 19.8 万美元时将不再享受这项政策。现金补助的形式为支票。税收政策中心估计 90% 的美国人将有资格获得直接现金补助。

其次是扩大的失业保险。失业保险将延长 13 个星期,并在各州失业保险项目支付的基础即每星期增加 600 美元。失业工人可因此有资格领取长达 39 周的失业津贴。项目支持对象包括自由职业者、暂时休假的员工和优步司机等零工。此项支出同样为 2500 亿美元。

此外,小企业将获得紧急贷款。该法案为小企业提供 3670 亿美元的联邦担保贷款,但受助企业必须保证不解雇工人。该法案还包括 100 亿美元的小企业管理局紧急赠款以及每个企业最高 1000 万美元的紧急救济款。

航空、酒店等大公司得到贷款

对于受疫情冲击的大公司,刺激法案将提供 5000 亿美元的援助。其中 4250 亿美元为普通公司贷款,750 亿美元用于特定行业,包括航空公司和酒店。但航空公司禁止回购股票和发放高管奖金。

该法案还包括向全美医院和卫生系统提供 1000 亿美元的援助,支持为医疗工作者提供个人防护设备、检测用品,并支持增加劳动力和培训等方面的关键投资,并增加医院和医疗服务提供商的医疗保险支出。该法案还包括国家补助,各州和地方政府将获得 1500 亿美元的刺激资金,以在税收大幅减少的情况下帮助提高预算。

法案成效引发争论

据《纽约时报》分析,2 万亿美元经济刺激计划虽然从规模上已经达到 2008 年金融危机后 8000 亿美元刺激计划的两倍多,但考虑到疫情下美国经济面临的巨大挑战,仍存在不足。

报道认为,这 2 万亿美元可理解为保障个人和企业生存所需的救急资金,而非真正的经济刺激措施。而且为充分发挥作用,救急资金须尽快发送到援助对象手上。摩根大通研究院的数据显示,普通小企业持有的现金仅够维持 12 天,需要政府展现效率。另一个问题是,很多美国穷人甚至连银行账户都没有,政府的现金补助无从实施。有国会人士表示,如果救助对象没有支票账户,政府只能以邮政汇款的形式救济穷人,而邮政汇款处理时间比支票要慢一两个星期。

报道称,一些自由派团体批评现有的刺激计划是给大企业 " 撒钱 ",而一些保守派人士则认为大规模刺激计划会导致严重的通胀。

美联储的负债情况也令人担忧。目前美联储资产负债表已增至 5.3 万亿美元,较 2019 年 8 月攀升 40%,也远远高于 2016 年 5 月中旬 4.52 万亿美元的峰值。在刺激法案生效前,美联储已经开始行动。白宫经济顾问库德洛上周表示,除 2 万亿美元的经济刺激,美联储还将提供 4 万亿美元以稳定金融市场,提供贷款担保支持,以及扶助一些受打击的行业。

美国 " 市场观察 " 网站 29 日对投资者发出提醒,虽然最新的经济刺激计划止住了美股的恐慌性卖出,但美股的跌势似乎尚未见底。美国劳工部 26 日称,此前一周有 328 万美国人申请了失业救济。这一数字打破 1982 年 10 月创下的最高纪录。一些迹象表明,美国经济活动正在停滞。CNBC 网站 29 日公布的卫星图像显示,洛杉矶曾经最繁忙的高速公路如今车辆稀少;歇业后的迪士尼乐园空无一人;大面积停飞令航空公司的飞机停在机场;海滩上也鲜有游客。

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