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我是上海的作家,写的是浙江的故事,授我奖的是江苏

上观新闻 2019-12-12

很幸运,我的长篇报告文学《权力清单:三十六条》获得了首届 " 东吴文学奖 "。这个奖项是响应党中央提出的长三角一体化发展的国家战略,进一步繁荣江南地区文学创作而设立的,填补了中国文学奖版图的空缺。有意思的是,我的获奖是 " 长三角一体化 " 的一个佐证:我是上海的作家,写的是浙江的故事,而授予我奖项的则是江苏。

古往今来,江南地区的发展在历史长河中高潮迭起。近年来,江南农民在乡村基层治理方面作出了卓有成效的探索。2016 年初,我来到浙江省宁海县定点下生活,去了解当地推行《乡村小微权力清单三十六条》的情况。" 三十六条 " 涵盖了重大事项决策、项目招投标管理、资产资源处置等村级公共管理事项方面的 19 条权力,以及村民宅基地审批、困难补助申请、土地征用款分配等村级便民服务事项方面的 17 条权力,并且每一项都有详尽的一目了然的权力运行流程图。

一句话,村干部哪些该做,哪些不该做,该做的怎么做,一清二楚,所有人,不管是村干部,还是村民,人人都按图索骥,照章办事,所有的权力都在阳光下运行。说实话,我是抱着将信将疑的态度去的,可是,当我用两年多的时间踏遍宁海所有的乡镇,并在几个村子里长期蹲点后,我深为当今江南农民积极建设新的基层政治文明生态、真正落实农村基层民主的不懈努力而感动。

我以一个普通村民的姿态走家串户,常常坐在田头、屋檐下、大祠堂与村干部和村民聊家常,与他们做朋友。

我在岔路镇湖头村蹲点时,与时任村主任葛更槐常常促膝谈心,从他身上直接感受到 " 三十六条 " 给人们所带来的深刻变化。葛更槐当初竞选村主任的动机一是为族人长脸面,二是为朋友谋利益,所以,他上任后的第一件事就是想把综合楼这个 380 万元的工程项目给拿下来,然后发包给他的朋友们。但令他没有想到的是,2014 年 2 月," 三十六条 " 实施了。根据这项制度,所有的工程项目必须经过 " 五议决策法 "、公开招投标、工程款经审核转账支付等种种流程,且每个环节都必须进行公示。葛更槐发现每走一步,他手上的那个村主任的权力就给削掉一层,直至最后明白根本不可能由他一个人说了算了,每个村民都拿着 " 三十六条 " 的小册子,一一对照着,谁都休想走歪一步。但他同时又发现村里的工作开展起来比以前容易了,村民们不再因不信任而故意处处设卡。用葛更槐自己的话说:" ‘三十六条’让村干部办事有章可循,村民监督有据可查,样样都公开透明了,我们想腐败也腐败不了。一句话,这就是还干部一个清白,给群众一个明白。"

在越溪乡大陈村,我认识了七十多岁的老共产党员、退休中学老师陈先良,过去他与村干部很少说话,不相往来,因为他认为他从来没有享受到过村里决策、监督的 " 政治待遇 "。可现在他经常会戴着老花眼镜站在公示牌前,依据 " 三十六条 " 对村里的每一事项进行监督。以前村里 100 亩海塘由谁承包、承包年限、承包费用,村民们一概不知,一切都是暗箱操作,最低的时候,一年的承包费只有每亩 80 元。现在," 三十六条 " 赋予了每一个成年村民都有参与决策和监督的资格和权力,陈先良和村民们把项目招标的所有程序都摸得一清二楚,因此,每个环节公示时,他们都一一监督,一一追问,不留一点疑惑,如果有人胆大妄为,想在其中做些手脚,那真是连门都没有。2014 年,大陈村 100 亩海塘的招标最后以每亩 3558 元落下帷幕,这笔收益完全归村民所有,到时候会公开账目,并打入他们的银行卡中。陈先良跟我说,如今他感受到了做人的尊严,重新发现了自己在村里的主人翁的地位。

下生活越是深入,越能和当地的人民群众心心相印。那天,我一走进湖头村就感觉不对劲,空气里有一股难闻的臭味。原来,这些天下雨,村里才铺设的污水管道却排污不畅,导致几处窨井污水满溢。不可思议的是,工程承包单位竟要村里在工程验收合格单上签字。当然,这被村民们拒绝了。有人受请托给村主任葛更槐送来了二十条中华烟,葛更槐说,你们拿回去,你们甭想买通我,我要在村里待下去的,我不想以后被村民们指指戳戳。知道情况后,我与村干部和村民一处处地去踏勘,每一个有质量问题的地方都细致地记录下来,然后,和村民代表们一起去向有关部门反映情况。很快,局面开始扭转。做这些事情的时候,我觉得自己已与村民们融为一体了。我回到上海后,有一天,忽然收到一份快递,打开之后,既惊讶也很惊喜,那是湖头村颁发给我的荣誉村民证书,这在我所获得的荣誉中是最特别的,也是我十分珍惜的。

就在我进行《权力清单:三十六条》的采访和写作期间,浙江省宁海县这一制度创新工作得到了高度关注,被认为是提供了中国社会基层民主政治的理想样本,为依法治国、实现基层治理现代化树立了典范。说起来,这部报告文学真的是生活给予我的馈赠,没有去乡村深入生活,就没有这部我自己的 " 中国叙述 "。

栏目主编:孔令君 本文作者:简平 文字编辑:孔令君 题图来源:图虫创意 图片编辑:徐佳敏

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