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辽宁对“飞地经济”较真叫板 “无业绩”乡镇主官遭黄牌警告

作为辽宁省飞地经济的典型,朝阳市对 7 个县区和 176 个乡镇场街进行大排名,较真叫板,实行 " 黄红牌 " 制度,对一年没有落地飞地项目的乡镇主官亮 " 黄牌 ",对两年没有落地飞地项目的乡镇主官亮 " 红牌 "、调整岗位。

省政府新闻办 12 月 10 日召开新闻发布会,由省发改副主任黄洋,朝阳市委常委、市政府党组副书记牛殿祥介绍辽宁省、朝阳市推进 " 飞地经济 " 发展工作情况。

全省设省级飞地园区 72 个、市级 107 个

黄洋介绍,截至目前,全省已设立省级飞地园区 72 个,市级飞地园区 107 个,签约落地飞地项目超过 1100 个,总投资近 1500 亿元," 飞地经济 " 发展呈现出蓬勃发展的良好局面。以朝阳为例,工作启动以来,仅一年多时间全市乡镇(街道)洽谈落地飞地项目 457 个,总投资 478 万元。随着 " 飞地经济 " 不断推进,各地区主动创新发展," 飞地经济 " 工作特色分明。如沈阳市充分利用与北京市对口合作的机遇,聚焦北京产业外溢和转移,做好 " 北京 - 沈阳 " 合作招商引资产业园区项目承接。丹东市按照东北东部经济带发展规划,设立了边境地区扶贫飞地园区,推动产业转型升级。营口市围绕楼宇经济发展,借用公共平台引进人力资源与商贸服务企业 95 家。

各市均制定了支持 " 飞地经济 " 发展的实施方案和支持政策,沈阳、葫芦岛、抚顺、盘锦市、分别设立 2 亿元、1 亿元、2000 万元、500 万元市 " 以奖代补 " 资金,用于园区基础设施建设、项目贴息补助和奖励。

省级园区已签约落地项目 600 余个

据了解,为发挥省级以上开发区龙头带动作用,引导项目向园区集中,省政府研究确立了第一批 72 个省级 " 飞地经济 " 园区,规划区域面积 158 平方公里,纳入省级政策支持和考评范围。目前,省级园区已签约落地项目 600 余个,总投资约 1000 亿元,省级园区已成为全省飞地项目落地的重要平台。

下一步,省政府将全力推进和服务 " 飞地经济 ",用足用好省本级基本建设投资,支持 " 飞地经济 " 园区基础设施建设。进一步发挥产业发展专项资金作用,支持各市招商引资新落地项目建设。支持各地与境外合作,开展国际产能合作;支持各地与省外合作,承接产业转移。将建立严格绩效考核机制,把 " 重、强、抓 " 专项行动的考核与 " 飞地经济 " 结合起来,将 " 飞地经济 " 工作落到实处。

朝阳 5 县财政收入增幅高于全省

牛殿祥介绍,2018 年以来,朝阳全市累计落地开工飞地项目 457 个,174 个乡镇场街实现飞地项目落地,覆盖率达到 98.9%。年初以来,全市新落地飞地项目达到 300 个,总投资 10 亿元的德众科创机器人、总投资 5 亿元的北京通美晶体、总投资 4.5 亿元的石墨烯纳米新材料等一大批高质量飞地项目落地开工。1-10 月,全市固定资产投资增长 19%,5 个县财政收入增长 12.4%,收入增幅高于全省 41 个县平均增幅(6.1%)6.3 个百分点,乡镇财政收入增长 23.1%,增加 18670 万元,占 5 县财政收入增加 36326 万元的 51.4%,乡镇已经成为拉动县域经济发展的强力引擎。

朝阳每个县区都初步形成了两个以上有自身特色的工业产业集群,全市重点产业集群达到 21 个。规划建设 " 飞地经济 " 专属园区 7 个。按照省政府部署,7 个县区分别在省级开发区内规划了 1 个 3-5 平方公里的 " 飞地经济 " 专属园区,全市 7 个 " 飞地经济 " 园区全部被确定为第一批省级 " 飞地经济 " 园区。

两年没落地项目的乡镇主官被调整

朝阳规划到 2022 年引进飞地项目总数超过 1000 个,确保所有乡镇实现自给自足。今年,全市要确保落地飞地项目 316 个,确保实现落地飞地项目乡镇场街全覆盖。出台 " 飞地经济 " 项目税收全额返还政策,乡镇向园区引进的项目建设期间及投产后 10 年内形成的税收全部返给引资乡镇,10 年后乡镇与项目所在园区按 5 ∶ 5 比例分配。

制定 " 飞地经济 " 考核办法,对 7 个县区和 176 个乡镇场街进行大排名,较真叫板,坚决做到实绩突出的提拔一批、表彰一批,表现一般、工作不力的约谈一批、调整一批,失职渎职的查处一批。同时实行 " 黄红牌 " 制度,对一年没有落地飞地项目的乡镇主官亮 " 黄牌 ",对两年没有落地飞地项目的乡镇主官亮 " 红牌 "、调整岗位。

以上内容由"辽沈晚报·ZAKER沈阳"上传发布 查看原文

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