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广州评价信息公开范围再扩大 有部门预算完成率仅 82.50%

金羊网 2019-12-10

钱花了,效果怎样?广州市公开 2018 年度 " 花钱问效 " 评价信息

金羊网记者 严丽梅

9 日,广州市政府门户网站和广州市财政局网站同时公开了一整套 2018 年度广州市 " 花钱问效 " 评价信息。

评价信息公开范围再扩大

广州市财政局在公开信息中介绍,根据《广州市财政局关于 2019 年全面实施预算绩效管理工作方案》 ( 穗财绩〔2019〕12 号 ) ,该局开展了 2019 年绩效评价工作,共完成 11 个部门整体绩效评价和 98 个项目绩效评价 ( 重点评价项目 12 个、自评复核项目 86 个 ) 。各项评价工作均已完成,并经广州市人大常委会审议。现按规定予以公开。

从公开的情况看,这一整套 " 花钱问效 " 评价信息包括:《关于 2018 年度市本级财政支出绩效情况的报告》《11 个部门整体绩效评价报告简版》《12 个重点项目绩效评价报告简版》《86 个绩效自评复核项目结果情况表》。

随着广州市预算绩效管理改革不断深入,相较去年的首次公开,今年广州市公开 " 花钱问效 " 部门和项目数量进一步增多," 花钱问效 " 评价信息公开的范围也在扩大。

市残联支出绩效得分最高

从公开的《11 个部门整体绩效评价报告简版》看,在这 11 个部门中,整体支出绩效评价综合得分最高的是广州市残疾人联合会,2018 年部门整体支出绩效评价综合得分为 88.01 分;最低的是广州市商务局(原广州市商务委),2018 年部门整体支出绩效评价综合得分为 78.56 分。

其他部门 2018 年整体支出绩效评价综合得分情况分别是:

广州市公安局交通警察支队 87.22 分;广州市教育局 87.19 分;广州市国资委 86.98 分;广州市发改委 86.71 分;广州市农业农村局(原市农业局)85.85 分;广州市科技创新委员会 85.65 分;广州市人社局 85.21 分;广州市文化广电旅游局(原市文广新局)83.395 分;广州市生态环境局(原广州市环境保护局)81.27 分。

市商务局预算完成率仅 82.50%

据了解,2018 年广州市财政局委托广州市公共绩效管理研究会等 11 家第三方机构,对这 11 个部门整体绩效进行 " 花钱问效 " 评价,涉及市本级财政资金 310.18 亿元,预算完成率为 98.26%,其中预算完成率在 90% 以上的部门 10 个、90% 以下的部门 1 个。

从《11 个部门整体绩效评价报告简版》公开的信息看,广州市商务局(原广州市商务委)2018 年部门预算完成率在 90% 以下,仅为 82.50%,在广州市本级 127 个部门预算单位中,排名最末尾,第 127 名。

公开信息显示,该单位 2018 年财政支出项目共 58 项,预算执行率低于 81% 的项目有 12 个,其中中央财政项目 2 个,省级财政项目 5 个,市本级财政项目 5 个。

有项目绩效评价等级为 " 中 "

从公开的《12 个重点项目绩效评价报告简版》看,这 12 个项目绩效等级分别为:1 个优、10 个良、1 个中,项目优良率 91.67%。项目总体预算完成率 95.57%,其中预算完成率为 100% 的项目 8 个、90% 以上的项目 3 个、90% 以下的项目 1 个。

从公开信息看,唯一一个最终项目绩效评价等级被评为 " 优 " 的项目是 "2018 年度中国(广州)国际纪录片大会 ",该项目由广州市文化广电旅游局(原广州市文化广电新闻出版局,以下简称 " 市文广新局 ")组织实施。

而最终项目绩效评价等级被评为 " 中 " 的项目是 "2018 年度构建公共文化服务体系 "。该项目同样是由市文广新局组织实施。该项目预算资金总额为 800 万元,实际市本级财政拨款 800 万元,资金到位率 100%;其中 770.00 万元已全部转移支付至各区,各区实际支出合计 627.42 万元,实际支出率 81.48%;30 万元支付文化馆第三评估课题研究及相应评估标准费用等,实际支出 30 万元,预算完成率 100%。

第三方机构指出这个项目存在的问题包括:(一)项目的进度监管有待加强,财政预算完成率有待提高;(二)项目前期准备工作有待完善;(三)合同管理有待加强;(四)绩效目标管理意识有待加强。

3 个项目预算完成率低于 90%

从这次公开的 " 花钱问效 " 信息看,新增加了绩效自评复核项目结果情况表。

该表包括市财政局委托市公共绩效管理研究会等 6 家第三方机构对 49 个部门的 86 个项目进行了自评复核,涉及资金 22.28 亿元。

经评价,该 86 个项目绩效等级分别为:14 个优、65 个良、7 个中,项目优良率 91.86%。项目总体预算完成率 99.26%,其中预算完成率为 100% 的项目 40 个、90% 以上的项目 43 个、90% 以下的项目 3 个。

预算完成率在 90% 以下的 3 个项目,分别是:

广州市教育局的 " 高校学校国家奖学金及助学金补助项目 ",预算完成率仅为 81.30%;广州市科技局的 "2018 年度与英国伯明翰大学等国际科技合作共建项目的工作经费 ",预算完成率为 85.24%;广州市水务局的 " 广州市水务应急抢险资金 ",预算完成率为 89.20%。

在《关于 2018 年度市本级财政支出绩效情况的报告》中,广州市财政局提出,要研究构建绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制,切实做到 " 花钱必问效、无效必问责 "。继续加大绩效信息公开力度,畅通社会公众参与绩效管理的渠道,通过社会公众监督,倒逼部门提高财政资金使用效益。

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