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【新中国合肥 70 年大事记 45】“ 1331 ”空间战略规划谱写合肥新格局

合肥晚报 2019-12-10

如今已为大家熟知的合肥 "1331" 空间战略规划从何而来,该规划对滨湖新区做了怎样的定位?规划中,哪些县市升级为 " 副中心城区 " 呢?

时间追溯到 2013 年,当年 6 月 20 日,耗时 2 年多、汇聚全球城市规划设计精英的《合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划》 ( 以下简称《规划》 ) 正式对外公布," 大湖名城、创新高地 " 的 "1331" 市域空间发展新格局跃然而生。

出炉 重构城镇空间格局

提起合肥城市空间发展规划,当时的人们都听说过 "141" 这个提法,这是在 " 十一五 " 之初,合肥提出的主要发展战略思路,即在合肥城镇密集区范围内构建一个主城、四个外围城市组团、一个滨湖新区的总体空间框架。

然而,随着合肥城市建设的加速,区划调整后,合肥已从 " 十一五 " 期间 7000 多平方公里到最新区划调整后 11433 平方公里,那时的合肥已非往昔,合肥要为未来的发展再设计出一个最合理的 " 生长空间 "。

2011 年 11 月,合肥市城市空间发展战略规划方案启动国际招标。2012 年 5 月 3 日,《合肥市城市空间发展战略及环巢湖地区生态保护修复与旅游发展规划》的 5 个入围方案向公众公示。此后,在 1 年多的时间里,《规划》充分征求了市民、人大代表、政协委员、企业代表、政府官员等社会各界的意见,其中光是市民调查问卷就发放了 20 多万份,规划公示展也吸引了 1.5 万公众的参观。

反复论证、取其精华。2013 年 6 月 20 日,最终的 " 大合肥 " 规划正式出炉。

经过五大方案的整合,"1331" 市域空间布局被正式保留,全新的 "1331" 发展战略为新时期 " 大湖名城 创新高地 " 之合肥的空间格局打下框架。

很多人可能会由此产生一个疑问——从原先的 "141" 到现在的 "1331" 是不是意味着之前的合肥城市空间格局被割裂了?是不是对合肥城市空间布局的一次彻底颠覆?

" 大合肥‘ 1331 ’的空间格局其实是‘ 141 ’格局的一种自然延伸。" 面对公众的疑问,相关部门负责人解释说,"1331" 空间发展规划是原先 "141" 空间发展规划的继承与发展。其中,第一个 "1" 即是原先的 "141",包括 1 个老城区、1 个 " 滨湖新区 " 和 4 个城市组团;而第二个 "3" 则为延伸出的 " 巢湖、庐江和长丰 "3 个城市副中心;第三个 "3" 则为 " 空港产业新城、庐南循环经济产业园和合巢产业新城 "3 个产业新城;最后一个 "1" 为环巢湖示范区。

详解

3 县市升级 " 副中心城区 "

1 个主城区,3 个副中心城区,3 个产业新城,1 个环巢湖示范区——在这样一个 "1331" 的市域发展格局中,每个区域都有着各自的发展定位,但却又彼此联动。通过 " 城湖联动 ",从而实现合肥的 " 转型创新 "。

在这份规划中,有两个名词仿佛一根 " 红线 " 串联着整个 "1331" 发展格局中的 8 大区域,那就是 " 城湖联动 " 和 " 转型创新 "。

" 城湖联动 " 即:主城区与巢湖相互依托、城湖共生 ; 城市地区与巢湖地区在生态修复、文化保护、产业发展、旅游发展、城乡建设、交通组织等 6 个方面实行联动。

" 转型创新 " 即:实现 " 从一般省会城市走向功能更加多元完善的中心城市 ; 从传统科教城市走向以创新驱动为核心的智慧城市 " 的转型。

在 "1331" 的第一个 "1" 中,新规划进行了 " 双心两扇两翼 " 的概括。其中的 " 双心 ",一个是位于老城区的 " 老城中心 ",一个是位于滨湖新区的 " 新城中心 "," 双心 " 强化提升了城市的服务功能,彻底打破了过去单中心城市结构。" 两扇 " 则位于合肥的西北方和东南方。这里将形成两个扇形区域,通过保护生态发展现代服务业,弘扬水绿交融的空间特色。

而 " 两翼 " 则位于合肥的东北和西南部。这两块翼状空间也将对称布局,通过产业集聚,提升产业档次,通过空间重构解决工业围城。

在 "1331" 的第二个 "3" 中,新规划将其定位为 " 副中心城区 ",巢湖、庐江和长丰三县市在此区域中,升级为合肥的 " 副中心城区 "。其中,巢湖城区要发展特色,定位为:现代产业发展高地,全国著名的旅游休闲度假胜地,山川秀美的生态之城。庐江城区要综合拓展,定位为:合肥南部重要副中心城市,新兴现代产业基地,区域商贸中心。长丰城区则要优质建设,定位为:市域北部发展极,合肥经济圈重要枢纽城市,对接淮南的综合产业基地。

现状

环巢湖区域感受最美合肥

在 "1331" 的第三个 "3" 中,新规划将其定位为 " 产业新城 "。其中," 合巢产业新城 " 以合宁与合巢芜两大发展轴为共同支撑,定位为产业拓展,为未来合肥产业承接的战略储备空间。重点发展高端装备制造业、清洁型先进制造业等。

" 庐南产业新城 " 定位为合肥—皖江联系方向上以循环重化、采矿冶金为主的产业新城。重点利用庐南丰富的铁矿、硫铁矿、铜矿资源,发展矿业采选以及后续硫基化工、钢铁、冶金建材、金属深加工等产业,承接中心城区外迁的化工企业,建设循环重化园区等。

" 空港产业新城 " 则定位为创新发展的临空生态科技产业基地。重点发展高新制造、电子商务及现代物流业等,构建新型发展空间,建设成为市域以临空产业为特色的增长极,带动长丰、寿县的邻近乡镇发展。

体验休闲慢生活,感受最美合肥,这些都可以在 "1331" 规划中最后一个 "1" ——环巢湖地区中感受得到。该区域将利用中庙、黄麓、烔炀、中垾、散兵、槐林、长临河、三河、白山、盛桥等乡镇,按照 " 两带四区 " 来发展。其中 " 两带 " 分别是:北岸民俗文化景观带和南岸画里乡村休闲带。" 四区 " 分别是:滨湖休闲旅游区、巢湖半岛国际慢城、巢湖综合旅游区和三河百塘乐活天堂。

在这一区域中,合肥正以生态保护为前提、以旅游发展为特色,保护环巢湖自然生态网络。

按照这样的 "1331" 发展布局,未来的合肥梦是合肥将成长为千万人口级别的特大城市,将以占全省约 8% 的国土面积,承载全省约 20% 的人口和 30% 的经济总量,真正成为安徽的强力龙头与长三角的西翼中心,跻身一流省会城市行列。

从加速安徽崛起的战略高度决策,合肥将被打造成长三角地区继沪宁杭之后的现代化新兴中心城市,并朝着在全国有较大影响力的区域性特大城市方向迈进。未来,合肥不仅会在一些重点领域和关键环节实现新突破,建立与国际通行规则相衔接、与长三角等先发地区等高对接的体制机制;而且,在基于 " 地理坐标 " 的定位上,合肥也将逐步实现从中部工业型省会城市向长三角西翼中心城市的跨越。

基于 " 大湖名城,创新高地 " 这一形象定位,未来 " 大合肥 " 的发展目标被归结为 4 句话——泛长三角西翼中心城市、具有国际竞争力的现代产业基地、具有国际影响力的创新智慧城市、国际知名的大湖生态宜居城市和休闲旅游目的地。

合肥晚报 ZAKER 合肥记者 杨兵

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