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甘肃丨 2020 年普惠性幼儿园覆盖率达到 90% 以上

【本报讯】(兰州日报社全媒体记者 孙亚斐)12 月 9 日,甘肃省政府公布了我省《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》。据悉,《意见》明确了我省学前教育 2020 至 2035 年近期和中长期发展总的目标要求。提出到 2020 年,全省学前教育三年毛入园率达到 93% 左右,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到 90% 以上;到 2035 年,全面普及学前三年教育,为适龄幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。

据了解,这是贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的一个重磅政策性文件,也是我省第一个以省委、省政府名义印发的关于学前教育工作的文件,彰显了省委、省政府对学前教育事业的高度重视,体现了办好新时代学前教育,构建公益普惠学前教育公共服务体系的坚强决心。《实施意见》的发布,在我省学前教育发展史上具有重要的里程碑意义,将对学前教育改革发展产生重大而深远的影响,开启了新时代学前教育普及普惠安全优质发展的新征程。学前教育是终身教育的开端," 幼有所育 " 是人民群众共同的期盼,《实施意见》针对近年来人民群众关心的 " 入公办园难 "" 入民办园贵 "" 民办园监管难 " 等问题提出了一系列的政策措施,进一步明确了学前教育改革发展的方向和举措,是新时代我省学前教育工作的根本遵循和行动指南。

目前学前毛入学率 92%

据了解,截止 2018 年,全省共有幼儿园 7734 所,在园幼儿 94.44 万人,学前三年毛入学率达到 92%," 入园难 " 的问题得到了有效缓解。但总体来看,学前教育仍然是我省教育体系的短板,发展不平衡不充分,还存在普惠性资源不足、政策保障体系不完善、教师队伍建设滞后、监管体系机制不健全、保教质量有待提高、一些民办园收费过高等突出问题,迫切需要通过深化改革,规范学前教育发展。

本次出台的《实施意见》,是在贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神,总结我省学前教育快速发展过程中取得的经验,面对当前突出问题的基础上,提出了一系列破解突出问题的政策措施,对深化我省学前教育改革,规范学前教育发展有着极为重要的推动作用。

目标:2035 年普及学前教育

《意见》进一步明确了学前教育公益普惠的基本方向和发展目标,进一步完善了学前教育的政策保障体系,包含资源供给、经费投入、教师队伍建设等方面;进一步完善了监管机制、落实监管责任,同时,在规范办园行为,提高保教质量等方面也都做出了明确的规定。一是明确了我省学前教育 2020 至 2035 年近期和中长期发展总的目标要求。提出到 2020 年,全省学前教育三年毛入园率达到 93% 左右,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到 90% 以上;到 2035 年,全面普及学前三年教育,为适龄幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。总体目标就是要让绝大多数的幼儿能够享受普惠性的学前教育,对破解 " 入公办园难 "" 入公办园贵 " 的问题,提出了明确的目标要求和方向引领。二是对幼儿园教师的培养数量和质量提出了明确要求,到 2020 年,本专科学前教育专业毕业生规模达到 4000 人以上;全面落实幼儿园教师持证上岗。进一步明确了要发展更加公平更有质量的教育,必须要有一支数量充足专业程度高的教师队伍作保障,强调了发展普惠性学前教育与追求优质教育的价值取向。

七大任务,25 条具体治理措施

《意见》提出了全面系统、清晰有力、符合省情的七大任务,25 条具体治理措施,明确划分了各级政府、相关职能部门的工作任务和工作责任,力求各项工作任务落实到位,责任到人。一是加强统筹,对优化布局与办园结构提出要求。强调科学制定规划、优化办园布局、调整办园结构,在办园模式、办园结构上要科学合理。坚持公益普惠的发展方向,有效扩充城镇公办学前教育资源,着力构建以普惠性资源为主体的办园体系,大力发展公办园,逐步提高公办园在园幼儿占比,到 2020 年全省原则上达到 60%,同时,积极扶持民办园提供普惠性服务,规范营利性民办园的发展,使办园结构和资源供给能满足人民群众对普惠性幼儿园和不同需要的选择,实现人民群众对幼有所育的美好期盼。二是拓宽途径,对有效增加资源供给提出要求。主要针对扩大城区公办教育资源总量,着力补足城区公办幼儿园缺口,严格落实城镇小区配建幼儿园政策,支持普惠性民办园发展和扩大优质教育资源提出了具体要求及扶持政策,特别是把落实城镇小区配套幼儿园建设政策,作为扩大普惠性幼儿园供给的重要渠道。三是明确责任,健全经费投入长效机制。强调发展学前教育以政府为主导,明确县级政府要承担学前教育投入主体责任,省级财政加大投入力度,加大对公办园、部门办园及普惠性民办园的补助水平。健全成本分担机制,合理确定公办园、民办园收费标准,加强对民办园收费的监管,坚决抑制过高收费。四是多措并举,加强幼儿园教师队伍建设。将加强幼儿园教师队伍建设作为深化学前教育改革的关键环节,强化严格依标配备教职工、依法保障幼儿园教师地位和待遇、完善教师培养体系、健全教师培训制度、严格教师队伍管理等方面的具体措施。这些措施的落实,将对维护教师的基本权益,增强广大幼儿园教师的职业荣誉感,提高幼儿园教师的职业吸引力,提高教育质量起到积极的作用。五是多管齐下,建立健全各项监管机制。实施意见高度重视幼儿园监管工作,强化安全监管意识,落实监管责任,对幼儿园配备责任督学等都作出了明确规定。六是分类治理,促进民办园规范发展。在坚持鼓励支持社会力量办园的同时,强调民办园的规范发展,稳妥实施分类管理,坚决取缔无证办园。这些规定对回归学前教育公益普惠属性,提高民办园教育质量具有十分重要的现实意义。七是软硬同抓,提升科学保教质量。强调普惠性学前教育应该是有质量的教育,把改善办园条件、坚持科学保教、加强家园共育、完善教研体系和健全质量评估监测体系作为提升教育质量的关键举措。尤其是对健全各级学前教育教研机构,充实教研队伍作出了明确要求。

厚植立德树人基础

重点强调要加强党对学前教育工作的领导,把加强幼儿园基层党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设与业务管理相结合,确保正确的办园方向,厚植立德树人基础。落实 " 省市统筹,县市区政府为主,乡镇级政府、城市街道办事处参与 " 的管理体制,统筹推动学前教育健康发展。完善部门协调机制,健全完善学前教育联席会议制度,形成联动管理机制,各负其责,统筹协调解决学前教育发展中的焦点难点问题,确保各项改革任务落到实处。建立督导、问责、目标考核机制,对政府责任落实情况进行督导检查,确保学前教育持续稳定发展。

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