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为了粮食安全,日本真是太拼了!

功夫财经 11-19

以下文章来源于正解局 ,作者正解局

在《猪肉保卫战与中国粮食安全》一文中,我局分析了粮食安全的重要性,并指出确保粮食安全的关键,就是要提高粮食自给率。

提高粮食自给率,并不容易。就拿日本来说,人多地少,粮食自给率低于 50%,面临巨大的缺口。

但在 2018 年《全球粮食安全指数报告》中,日本的粮食安全排名却远高于中国。

日本的秘诀,是海外囤地。

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布局海外,日本屯地 1200 万公顷

对不差钱的发达国家来说,海外屯田是基本操作。

据全球土地交易联机公共数据库和非政府组织 GRAIN 的统计,截至 2017 年 6 月,世界一大半国家都有或多或少的海外屯田,涉及的投资国有 89 个、东道国有 87 个,涉及的耕地面积超过 5700 万公顷。

其中,日本一国就占据两成,达到 1200 万公顷。这个数字,已经是日本国内农田的 3 倍!

日本海外屯田的历史至少可以追溯到明治维新时期。150 多年前,日本就通过向秘鲁派出农场工人来拓展海外农场。到 1908 年,日本又在巴西、哥伦比亚等国海外囤田。二战后,日本将投资目标从南美转向亚非市场,海外耕地投资达到顶峰。

▲明治维新时期

作为日本近邻的中国,自然也是日本发展海外囤田的首选。从 1989 年到 2004 年,日本对外农业 FDI 中仅对中国的投资就从 18 亿日元增长到 113 亿日元,涉及的投资项目多达 233 个。到 2015 年,中国成为日本农林、渔业关联企业投资最多的国家,涉及的日本企业多达 242 家 。

▲日本对外农业 FDI

最近几年,日本在海外屯田的投资频出大手笔。2013 年,日本企业以租赁的方式与巴西签订投资合约,将 22000 公顷的农田用于粮食生产。2014 年,又与安哥拉签订合约,将 75000 公顷的农田用于粮食生产。

▲日本海外耕地投资分布区域

日本的高调举措,也起到了示范作用。一贯瞧不起日本又学日本的韩国,为了解决自身的粮食安全问题,也积极参与到海外屯田中。

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惨遭美国断粮,吃了大亏

日本海外屯田跟房地产开发没有任何关系,而是切切实实地考虑到粮食安全。

回顾历史,日本保障粮食安全之路走得异常艰难。

1947-1949 年,日本迎来战后的婴儿潮,人口急剧增加。1950 年,日本人口达到 8411 万人,而后以每 10 年增加 1000 万人的速度递增。

▲日本婴儿潮

人口大增为日本经济带来活力,也加剧了日本的粮食需求。同时,日本自身粮食产量却在下降。

日本国土面积狭小,土地贫瘠,原本就不利于发展农业,农业增收无从谈起。

1958 年后,城市化进程中大量农业劳动力离开农村转向城镇,更削弱了农村的活力。1970 年,日本 65 周岁以上的老龄人口比例达到了 7%,进入老龄化国家的行列,农村的留守老人更是无力承担起粮食生产的重任。以上种种原因,直接削弱了日本国内的粮食产量。

▲ 1960 年后农村人口变动情况

自己解决不了,只能求助于外人。日本开始大量进口农产品,尤以美国为主,并逐渐对美国农业产品产生了严重的依赖。

二战后,日本处于美国的粮食保护伞下,美国以世界第一的农业生产能力养活日本问题不大。

▲ 1951-1954 年美国对日本援助大米

孰料,1973 年第一次石油危机爆发,再加上美国干旱导致谷物价格急剧上涨。于是,美国紧急采取了禁止谷物出口的政策来稳定国内物价。

日本惨遭断粮,吃了大亏。

吸取了教训,日本决定重走 100 年前就开辟出来的国际农业投资之路,海外屯田。

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官民齐心,共推海外屯田

火车跑得快,全靠车头带。对本国农业的海外扩张,日本政府从政策到财力都提供了无微不至的支持。

1999 年,日本颁布了新的《农业基本法》,将粮食安全纳入农业政策的监测范围之内。2001 年,日本政府又颁布了《农业基本法实施规划》,进一步巩固对海外农业的支持。

▲日本农业法律发展历程

在国际合作上,日本政府也不遗余力,多次呼吁各国放宽政策,为海外屯田大开绿灯。

从 2009-2015 年,日本政府通过双边或多边贸易协定以及自由贸易协定,实现农业投资高达 4 亿美元。真金白银的投入,大大提升了日本在全球范围的粮食安全影响力。

▲ 1960-2015 日本政府农业投资

想在海外发展,自然少不了资金。日本多个政府部门与金融机构合作,为农业海外投资准备好充足弹药:各种基金、银行为企业提供长期的低息优惠贷款,国库也对有意海外投资的日本民间企业提供 50% 的资金支持。

▲日本国际协力银行(JBIC)

有了政府的大力支持,日本企业大手笔购买或租赁海外土地、农场,大举拿下海外耕地。

第二次世界大战后,综合商社是日本农业对外投资的主力。比如,从上世纪 70 年代开始,丸红商社就在菲律宾租赁土地用来种植香蕉、菠萝等热带水果,到 2012 年又在菲律宾租赁了 7.8 万公顷的土地,成为当地租赁土地规模最大的外资公司。

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狡兔三窟,齐头并进

俗话说狡兔三窟,想保障粮食安全,仅靠购买与租赁海外农田是不够的,日本还有其他保障措施。

其一,订单农业。

自 1984 年以来,日本一直是世界第一大农产品纯进口国。2018 年,日本的农产品进口总额更是达到创纪录的 6.63 万亿日元。日本企业每年都拿着大把钞票在全球各地采购农产品。

▲图:2011-2018 日本农产品进口总额

其二,联合经营。

2012 年,三井物产在澳大利亚斥巨资购买澳大利亚最大小麦经营公司 CBH 的 25% 股份,通过联合经营的方式,掌控小麦的源头。

其三,并购。

2012 年,丸红商社斥资 36 亿美元收购美国第三大粮商 Gavilon 公司,获得该公司在全美拥有的 140 处以上粮食集散地和庞大的粮食集散流通网,以及 Gavilon 公司在巴西、澳大利亚和乌克兰等主要粮食产地的基地。

▲ Gavilon 公司粮食集散点

2018 年《全球粮食安全指数报告》,对全球 113 个国家的粮食安全进行了评估和排名。日本位列第 18,中国位列第 46,日本远高于中国。

▲ 2018 全球粮食安全指数排名

日本在 60% 的粮食都需要进口的前提下,能将本国粮食安全做到如此程度,海外屯田功不可没。

5

海外屯田,为粮食安全留一条后路

当下的中国,虽然粮食自给率高达九成,但是农业仍存在结构性短缺。例如,大豆和油料作物就是我国的软肋,70% 以上的大豆需要进口。

还应注意,世界农业生态环境问题日益突出、贸易保护主义再次抬头,都给我国的粮食安全带来挑战。

自家的耕地难以扩大,进口的粮食又不靠谱,实为两难之境。

此时,通过海外屯田的方式,增强进口粮食的可靠性,不失为一种可行的解决思路,也是留一条后路。

100 年前,日本就开始海外囤地,现在已然抢得先机、成效显著。

这个国家,确实有过人之处。

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