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美政府执意对它发难不只是“向钱看”

参考消息 11-19 2

因特朗普政府持续发难,世界贸易组织(WTO)正面临 " 停摆危机 "。

据彭博社 11 月 13 日报道,世贸组织及其上诉机构濒临停摆。两位知情者透露,在世贸组织预算委员会 11 月 12 日于日内瓦召开的例行会议上,一名美国代表对世贸组织向其上诉机构拨款方案提出了疑虑。

▲世贸组织

知情者说,美方提出的一个关切是:世贸组织向上诉机构成员拨款太多。

对此,彭博社在 13 日的另一篇报道中称,作为世贸组织预算最大出资方,美国对预算方案发表意见本无可指摘,但结合美国政府过去两年的所作所为,美方执意在此问题上找茬并不只是 " 钱 " 的事。

回顾历史,世贸组织的诞生很大程度上得益于美国的促成,但是在美国总统特朗普眼中,世贸组织却成了 " 一场灾难 "。特朗普自上台之初,便毫不掩饰对世贸组织及其上诉机构的不屑和不满,并多次扬言要 " 退群 "。

世贸组织承压,上诉机构首当其冲。因美国持续阻挠上诉机构法官遴选程序,该机构的工作效率已大打折扣。目前,上诉机构的七个职位中只有三人在任,勉强达到上诉机构正常运行的最低人数要求。但这三位法官中的两人任期将于 12 月中旬结束。这意味着,到年底,上诉机构将因美国的反对而面临瘫痪。

众所周知,争端解决机制是世贸组织的核心支柱。上诉机构是世贸组织专门审理上诉案件的常设机构,是争端解决机制的重要组成部分,被誉为世贸组织 " 皇冠上的明珠 "。上诉机构一旦停摆,全球贸易体系裂痕将进一步扩大。

美方一意孤行,显然有自己的考量。彭博社文章分析称,对特朗普来说,世贸组织是其重塑全球贸易体系构想的重要一环。因此,特朗普选择向世贸组织 " 下手 " 并不令人意外。

说白了,特朗普政府坚信当前的全球贸易体系对美国不利。它将国内法凌驾于世贸组织规则之上,无意于接受世贸组织上诉机构和争端解决机制的约束。这折射出其对现有国际组织和多边主义的强烈质疑,以及 " 合则用、不合则弃 " 的绝对利己主义姿态。

美国世界政治评论网站就曾以《特朗普对绝对主权的追求恐摧毁世贸组织》为题报道称,如今世贸组织面临的最大威胁来自于昔日的捍卫者。特朗普总统决意削弱、甚至摧毁该组织。白宫嘴上说着改革,然而其最终目标不是 " 修补 " 它,而是 " 消灭 " 它。美国政府深信,世贸组织侵犯了美国主权。

那么,特朗普政府真的会退出世贸组织吗?

阿克西奥斯新闻网站刊文称,即使特朗普本人想退,他也必须先过国会这道关。当年,正是国会通过立法,才批准美国加入世贸组织,但国会是否会同意 " 退群 " 则要打个问号。

美国战略与国际研究中心(CSIS)专家斯科特 · 麦克唐纳认为,特朗普关于美国可能退出世贸组织的言论仅是恐吓,他未必会决心采取这一步。

▲美国总统特朗普

11 月 19 日,世贸组织成员将再次讨论该机构 2020 年和 2021 年的预算方案。鉴于世贸组织的重大决策必须在所有成员之间达成共识才能做出,美国的干扰无疑将危及该组织的正常运转。不论是动真格,还是虚晃一枪,美国的 " 极限施压 " 战术已给世贸组织和全球贸易体系蒙上阴影。

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微信编辑 | 田欣

微信审核 | 杨斯涵

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