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首届进博会单笔最大合同落地创上海速度,将覆盖上海每年上万建设项目

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首届进博会大单落地跑出 " 上海速度 "!去年 11 月,中国船舶工业集团在首届进博会签订 "2+4 艘 13.5 万总吨 Vista 级大型邮轮建造合同 ",今年 10 月,首艘大型邮轮正式开工。

项目不到一年时间就能生根开花,离不开关键环节打破痛点。规划审批大刀阔斧进行改革,将 " 两个多月 " 缩减到 "10 个工作日 ",属于全国少见。从今年 9 月起,这一 " 上海速度 " 覆盖全市每年上万个建设项目,并为第二届进博会项目落地打下基础。

规划审批时间大大缩短

Vista 级大型邮轮订单,是首届进博会最大的单笔合同,也是以开放促中国产业升级的亮点案例。这类大型邮轮,是船舶工业设计建造难度最高的船型之一,也是我国目前唯一没有攻克的高技术船舶产品。

如果落地上海建造,首先要有体量匹配的船坞。承建方上海外高桥造船有限公司迅速决定:投资近 19 亿元对外高桥厂区实施内部改造。项目落地之路却遭遇了 " 堵车 " ——规划审批。

外高桥厂区地处浦东长江沿岸,地况复杂。由于历史原因,控制性详细规划没有全覆盖,规划再调整也面临许多限制。项目规划审批推进缓慢。

" 邮轮项目从落地到交付环环相扣,如果不能按时拿到规划许可证,意味着后续所有环节都会受影响。" 上海外高桥造船有限公司项目经理赵清说。眼看着 10 月份邮轮开工任务越来越近,建设单位上下都十分着急。

项目在规划环节就 " 卡了壳 ",负责规划审批的上海市规划资源局迅速对接相关部门,提出规划编制、项目审批并行,根据控规初步研究、项目投资备案,提前将数据录入信息平台。同时,把时间要求最紧迫的子项目——薄板中心建设审批手续交由市级规划资源局协调负责,大大缩短审批时间。

今年 5 月 5 日,赵清终于拿到了《建设工程规划许可证》。" 本以为相关手续加起来起码得跑两个月,悬着一颗心生怕赶不上开工节点,这下邮轮如期交付有望,我们都松了一口气。" 他说," 全部流程只要 10 个工作日,我们为‘上海速度’点赞!"

上海速度不是 " 特事特办 "

在 10 个工作日内完成规划审批全流程,这不是为外高桥邮轮总装建造项目 " 特事特办 "。从去年起,上海在规划审批 " 多规合一 "" 多证合一 "" 多审合一 "" 多测合一 "" 多验合一 " 方面加速改革。如今," 上海速度 " 已经在全市铺开,甚至创下了 " 全国第一 "。

9 月 29 日,上海大歌剧院项目在全国率先实现《建设用地规划许可证》《建设用地批准书》《国有土地划拨决定书》" 三证合一 "。10 月 24 日特斯拉超级工厂项目(一期附属工程及设施)、10 月 22 日徐汇滨江公共开放空间配套项目、10 月 21 日开利空调冷冻系统项目等一批项目通过竣工规划资源验收,率先实现了规划验收、土地验收和档案验收的 " 多验合一 "。9 月 17 日,上海中临供应链管理有限公司在取得土地出让合同 1 个工作日内,即领取了奉贤区规划资源部门核发的 " 五证 ",实现了 " 拿地即开工 "。

截至今年 9 月底," 多规合一 " 平台已陆续为市、区两级行政管理部门开通 800 多个用户端口,行政协助征询 1200 余次,平均部门回复意见时间由过去的 1 个多月压缩至 6.8 个工作日。改革后的规划用地环节受理材料从 131 件次精简至 76 件次,每个审批事项从原来法定的 30 或 20 个工作日全部压缩至 5 至 10 个工作日,时间大大缩短。

" 上海速度 " 的效果逐渐显现。上海是世界银行在中国考察营商环境的两大城市之一,统计权重达到 55%。在规划审批改革助力下," 办理建筑许可 " 手续办理环节由原来的 19 个精简至 9 个,办理时间由 169.5 天减少至 52 天。

世界银行发布的《2020 年营商环境报告》,中国 " 办理建筑许可 " 指标排名由全球第 121 位提升至第 33 位,提升幅度创下世行测评历史上单一指标年度最大升幅纪录。

栏目主编:张奕 本文作者:戚颖璞 题图来源:视觉中国 图片编辑:朱瓅 编辑邮箱:shgcggkj@126.com

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