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如何进一步放大溢出效应,打造真正“永不落幕的进博会”?

上观新闻 11-15

第二届中国国际进口博览会(以下简称 " 进博会 ")日前圆满收官。进博会是国际贸易发展史上的一大创举,是一次重要的制度创新。特别是在当前国际贸易形势动荡、贸易摩擦频发的背景下,进博会的举办将直接释放出中国继续推动新一轮高水平对外开放的强烈信号,以扩大进口的途径缓和国际贸易冲突,为推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体作出贡献。如何进一步放大溢出效应,打造出真正的 " 永不落幕的进博会 "?可以从以下七个方面着手,加强机制化建设。

第一,借助进博会塑造中国的开放大国形象。2018 年,中国货物贸易进口总额 14.1 万亿元,占全球货物进口总额的比重为 10.8%,中国已成为世界经济复苏的关键力量。在逆全球化思潮涌动的背景下,贸易摩擦和投资保护措施频繁出现,多边贸易体制受到严峻挑战。中国设立进博会并表示,未来 15 年,中国进口商品和服务将分别超过 30 万亿美元和 10 万亿美元,再次展现了中国坚决维护开放、包容和互利共赢的多边贸易体制的立场与姿态。同时,进博会应以虹桥国际经贸论坛为平台,借助国际组织、国内外工商界代表与领袖、专家学者发声,呼吁以谈判磋商方式解决贸易争端,坚决反对绕开国际贸易治理体系的单边行动。进博会应成为有效传递维护全球经贸秩序、构建以世贸组织为核心的国际经贸治理体系立场的重要渠道,成为推进 " 一带一路 " 建设和构建人类命运共同体的国际性的公共产品平台。

第二,借助进博会实现消费培育。改革开放 40 多年来,随着人均 GDP 水平的不断提高,内需消费已成为拉动中国经济增长的最主要动力。2018 年,中国全年社会消费品零售总额 38.1 万亿元,增长 9%,对 GDP 增长的贡献率高达 76.2%,比上年提高 18.6%,中国已逐渐形成新型人口红利——强劲的购买力。通过进博会搭建的一站式交易服务平台,可以为市民提供多模式、多渠道的服务,推广智能家居与家电、生活科技、虚拟现实与增强现实、医疗器械及保健、健康运动产品以及各国特色产品,培育消费结构向多样化、智能化、健康化转变。

第三,借助进博会加快实现产业配套,加快形成自有品牌建设。价值链贸易时代,全球产业布局根据各国资源禀赋在世界范围内进行最优配置,国际贸易形式由传统的 " 一国生产 " 转变为 " 多国生产 ",各国仅需从事价值链某一环节和工序的生产与制造,参与国际分工。在这一背景下,中国可利用国内的市场空间优势、要素优势、外汇储备优势,借助进博会拓宽关键或核心零部件的进口来源国,加强与跨国供应商的合作,同时加快配套并完善上下游相关产业的建设,完善自有企业对各零部件和中间投入品的评价体系,提高对技术和投入品的整合能力,实现在产品开发中的主导地位,最终实现产品和自有品牌的提升。

第四,借助进博会实现竞争促进效应。进博会举办一年来,已有百余家参展商在上海浦东新设立企业,进博会为国外高新技术产品和服务业打开了进入中国国内市场的大门。但是与此同时,国内相关产业将被迫直面来自国际市场的进口竞争冲击。在中短期内,进口竞争将通过示范和学习效应促使国内领先企业加大研发投入,寻求在生产技术、管理方法等方面的进步,进而实现本国产品的升级或更新换代。在中长期内,行业内的后进企业将通过向先进企业学习模仿,追赶其研发能力,其中未能在技术、管理等方面进行更新改进的落后企业将在竞争过程中逐渐消失,实现行业内的优胜劣汰。进博会的周期性举办,将通过高水平大开放倒逼中国国内产业结构的转型升级,促使中国国内企业进一步对接国际标准,提高自主品牌的创新能力、产品质量和国际竞争力。

第五,借助进博会实现装备奠基作用。消费品的进口对一国实际生产率并无显著影响,而国外研发资本存量将通过机械设备进口直接影响到发展中国家的生产率,因此高端装备制造业是推动产业革命的基础性生产资料,对一国加快工业化进程、实现价值链的攀升具有重大意义。一方面,引进关键技术和装备将大幅降低产业发展初期自主研发的费用和时间成本,快速实现产业装备的升级,直接提高相关产业的劳动生产率;另一方面,通过模仿和学习国外先进高端装备制造,逐步缩小与发达国家差距,并带动对上下游生产环节的装备投资,培育自主研发与制造生产能力,逐步创造并形成新的国家竞争优势。进博会不仅应为各国高端技术装备和智能制造企业提供展示、对话平台,更应成为中国制造业实现转型升级的助力者。

第六,借助进博会实现制度溢出效应。自今年以来,上海先后出台跨国公司总部 30 条、服务业开放 40 条、促进外商投资 26 条等政策措施,此外,首届进博会采用的延长 ATA 单证册海关签注期限、便利展品展后处置等政策已经固化并扩大到其他在中国举行的进口展览会。进博会应持续发挥为上海和中国试制度的功能和作用,对接高标准国际贸易投资新规则,探索环境保护、投资、政府采购、贸易便利化、争端解决等制度创新,并实现机制化、公开化、规范化建设,加快建设吸引外资的 " 强磁场 "。

第七,借助进博会实现外汇储备最优水平。经过改革开放 40 多年的发展,目前中国已成为世界第二大经济体、第一大外汇储备国,实现国际收支基本平衡成为新时代全面开放新格局的重要目标。中国应通过主动扩大进口,将经常账户顺差控制在最优水平。切实发挥外汇储备对实体经济的推动作用,同时增强货币政策独立性、保持货币政策的稳健中性,更确保双边经贸关系的稳定性与持久性。

(作者单位:上海社会科学院世界经济研究所)

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(本文仅代表作者个人观点。栏目邮箱:shhgcsxh@163.com)

栏目主编:王珍 本文作者:高疆 文字编辑:王珍 题图来源:蒋迪雯摄 图片编辑:项建英

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