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江西玉山删改麻将馆禁令 更加符合法治的精神

ZAKER潇湘 10-22

10 月 20 日,江西玉山警方发布通告称将在全县取缔营业性棋牌室、麻将馆,引发舆论质疑。21 日下午,玉山县公安局重新发布通告,修正之后的通告称,将对利用棋牌室等场所实施赌博违法犯罪开展集中整治,而非所有麻将馆。

如果我们把前后两份通告放在一起对比,不难发现其区别所在。在前一份通告中,警方的要求是“全县范围内 , 营业性麻将馆自行关闭;茶楼、宾馆的麻将室(房)自行撤销”,其整治的对象是全称的营业性麻将馆等。而在修正之后,警方的整治对象已经转变成赌博等违法犯罪活动。今是而昨非,关键就在于重新发布的通告更加符合法治的精神和法律的条款。

在第一份通告中,玉山警方也附上了比较详细的法律条款。比如,治安处罚法规定,赌博违法行为将被处以拘留罚款等处罚;刑法则规定,赌博犯罪行为要受到最高十年徒刑的刑事处分。这些法律条款自然不存在问题,问题在于开设经营性麻将馆,以及在经营性麻将馆打麻将的行为,是否就等同于违法犯罪?普通百姓的法律水平再低,他们也知道,只要“不带水”,纯粹的打麻将行为无论如何都算不上违法犯罪。

何况,即便是打麻将“带水”,法律也并没有机械地一律将其认定为赌博违法犯罪行为。2005 年,公安部下发的一则通知就已经明确,只要不是以营利为目的,亲属之间带有财物输赢、其他人之间带有少量财物输赢的打麻将等娱乐活动,都不予处罚。两高的司法解释也明确,棋牌室等娱乐场所提供上述娱乐性质的活动场地,收取正常的场地及服务费用,不以赌博论处。

在法律已经有着明确规范的情况下,一刀切地要求营业性麻将馆、棋牌室统统关门,虽然可以佐证相关部门打击赌博违法犯罪行为的决心,但是法律并不支持这么做。一个社会到底靠什么保持良性运转?法律无疑是进行善治的最高规范。玉山警方前一天发布通告,后一天旋即进行修改,在一定程度上也算是某种从善如流。共识的取得为何如此之快?一切按法律办事,这样一个准则决定了大家无需多费辩论的口舌。

营业性麻将馆、棋牌室所带来的问题,当然也需要正视。有没有利用这些场所进行赌博违法犯罪活动的?几乎可以肯定,有,而且在一些地方还相当严重。但是,这不是突破法律规定让这些场所一律关门的理由。正如开窗会钻进来蚊子、苍蝇,我们绝不会因此就要把窗子砌死。因为,砌死了窗子就隔绝了光明和新鲜空气,打开窗子完全可以用加窗纱、点蚊香等办法解决问题。法律是理性权衡的结果,它不至于头脑发热。

同样地,一些民众早已对麻将馆噪声扰民等问题深恶痛绝。这些问题,也需要通过常态的持续的监督管理来解决。一关了之的做法,听上去解恨,实际上却很危险。

潇湘晨报评论员周东飞

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