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江西玉山警方发布一刀切“麻将馆禁令”随后删除通告 多地“跟风”出台禁令

ZAKER吉林 10-21

10 月 20 日,江西玉山警方发布的一条名为《关于依法取缔营业性棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等的通告》的公告,这条被广大网友称之为 " 麻将馆禁令 " 的公告迅速在网络上传播开来,有叫好者,也有人认为这种一刀切的做法并不能根治赌博,甚至还有不少外地的 " 麻友 " 担心自己所在的地区也会效仿玉山警方的做法。一天后,玉山警方则在其公众号上删除了这篇文章。

警方发通告要求营业性麻将馆自行关闭

该通告最初发布在玉山警方的微信公众号 " 玉山公安 " 上,通告内容为:为深入推进扫黑除恶专项斗争 , 严打整治赌博违法犯罪活动 , 切实解决棋牌室、麻将馆等场所涉赌、噪音扰民等突出问题 , 进一步净化社会风气 , 构建文明和谐平安美丽玉山,提升公众安全感和群众满意度 , 经研究决定 , 依法对全县范围内的棋牌室、麻将馆、宾馆麻将房等予以取缔。现将有关事项通告如下 :

一、2019 年 10 月 22 日前,全县范围内,营业性麻将馆自行关闭;茶楼、宾馆的麻将室(房)自行撤销;在店铺、居民楼、出租房等场所摆放麻将机,提供纸牌、麻将、骰子等工具用于赌博的自行停止。

二、公安机关将组织警力全面开展巡逻检查,对麻将馆,茶楼、宾馆等场所麻将室(房)逾期未自行关闭或撤销,店铺、居民楼、出租屋等场所未停止摆放麻将机及提供其他赌博工具的,一经发现赌博行为,将依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对相关经营者、工作人员、参赌人员予以处罚;对麻将机、场所内其他相关赌博设施,以及赌资、违法犯罪所得等一律依法予以收缴、追缴;对涉嫌刑事犯罪的,根据《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。

三、在棋牌室等场所以麻将、棋牌等方式实施聚众赌博或以棋牌室为名开设赌场的 , 一律依法予以严厉打击,并深挖其背后 " 关系网 "、" 保护伞 "。

四、党员干部组织、参与赌博或为赌博提供条件的 , 在依法惩处的同时,一律移送纪委监委部门。

五、对阻碍国家工作人员依法查禁赌博活动的,依法予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

江西玉山警方调整措辞后再发通告。 官微截图

对于 " 麻将馆禁令 " 众人看法不一

公告发布后,在该公众号下方的留言呈现了一边倒的状况,几乎都是赞同的声音。有网友留言称:" 虽然我也喜欢打麻将,但是我觉得关闭麻将馆是个大好事!"" 沉迷于麻将的人,感情上是匮乏的。是没有真的感情去生活的,脑子里唯有麻将桌才是他的感情原产地,只有手里捏着麻将他才能找回自己,找回乐趣。"

就此问题,新文化报 · ZAKER 吉林记者在随机采访网友时,也有人对这种 " 倾向 " 提出了质疑,因为微信公众号留言是可以通过筛选发布的,仅凭这些留言,并无法真正体现民意。

" 我是挺支持的,我家住在二楼,楼下门市房里开了一家麻将馆,每天从上午九点多到晚上十一二点,几乎总有人在打麻将。" 市民吴女士说," 冬天还好都是关门关窗的,但是一到夏天,一打开窗户,时不时就会传来哗啦哗啦的麻将声,确实扰民。"

白先生告诉新文化报 · ZAKER 吉林记者,他对这条新闻持中立态度。" 先不说麻将算不算‘国粹’,但至少是一种大众化的娱乐方式,存在就有其合理性。" 白先生说," 我觉得开设棋牌室或者麻将馆的经营者,首先应该考虑的是不能扰民,同时,应当禁止赌博行为,将其当成一种纯粹的娱乐方式即可。"

" 我觉得这种一刀切的取缔方式,过于草率,难道封禁了麻将馆、棋牌室,赌博就不存在了吗?" 李先生是说取缔的应该是那些为了赚取抽成而为赌博提供便利的麻将馆," 如果是简单地一刀切取缔,并无法根治赌博,加强引导和管理才是正道。"

全国注册登记的棋牌室超过 100000+

在天眼查上,新文化报 · ZAKER 吉林记者以棋牌室为关键词搜索,有 100000+ 个搜索结果,在其经营范围上都会注明:牌类娱乐(不含赌博)服务(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。但考虑到有很多棋牌室并未在工商部门登记,所以实际上的棋牌室数量,要远超这一搜索结果。

记者注意到,这些棋牌室所述行业一项中,绝大多数填写的都是 " 体育 "、" 娱乐业 "。其注册资本绝大多数都为空白,少部分为 2-5 万元,甚至还有 0.0002 万元,也就是 2 元。

一名绰号叫六哥的麻将经营者告诉记者,他在自家超市后屋,开了一个小麻将馆,有三台麻将机。" 生意一般般,一天能有三四局麻将就算是多的了,麻将馆本来也不是主业,一方面后屋闲置也是浪费,另一方面麻将馆的顾客能带来一定的商品销量。" 六哥说," 真正赌博的人,都不用麻将来赌,因为麻将的输赢比较固定,真正的赌徒大都是用扑克来赌,牌局够快、输赢够大,够刺激,但是我一般都不会让这些人进来,最主要的是怕被人举报,为了抽点台费,冒着被警方处理的危险,不值得。"

" 尽管我开麻将馆,但是我依旧是反对赌博的,我年轻的时候身边有一些人因为赌博倾家荡产,所以我是支持警方严肃查处赌博的,但是应该具体问题具体分析,不应该简单粗暴地‘一视同仁’。" 六哥说。

陈女士也是一名麻将馆的经营者,在她看来,玉山警方的这种做法是将 " 杂草和秧苗一起铲掉 " 的行为。" 管,肯定是应该管,但是应该怎么管?" 陈女士反问到," 我的想法不一定成熟,但是我觉得更容易让人接受,比如说对于所有的棋牌室进行统计,达到一个‘门槛’才能办理经营手续,如果在日常监管中,一旦发现有赌博的情况,一方面坚决取缔资质,同时对经营者处以重罚。"

因 " 措辞瑕疵 " 玉山警方删除公告?

10 月 21 日上午," 玉山公安 " 公众号删除了这条公告,新文化报 · ZAKER 吉林记者联系到了玉山县公安局的一名工作人员,对方表示自己并不清楚为何删除公告。

但据潇湘晨报报道称," 删除系因通告措辞存在一定瑕疵,将汲取意见进行修改。"" 玉山警方主要是针对赌博违法犯罪这一块,并非是要全部取缔,如果是正常娱乐营业,那是文化、市场监督管理部门的职责。如果有人利用麻将馆、棋牌室聚赌,违反了治安管理处罚法,这才是我们的事。"

记者注意到,近期江西省多地公安部门都发布了类似的公告,如上饶市的信州区、万年县,在 18 日、19 日发布了类似的公告,责令营业性麻将馆、棋牌室在 22 日前自行关闭;茶楼、宾馆在 22 日前自行撤销麻将室(房)。据当地媒体报道称,10 月 14 日以来,江西宜春市所辖的铜鼓、上高、袁州,以及江西试点省直管市丰城等地公安部门,均相继发布了依法取缔营业性麻将馆、茶楼麻将室、宾馆麻将房的通告。

在进一步搜索中,新文化报 · ZAKER 吉林记者注意到,上述地区警方的微信公众号信州公安、平安万年、平安丰城、铜鼓公安、上高公安、袁州公安并未删除通告内容。

此前,10 月 18 日,安徽池州多地发布了《关于依法打击取缔非法的经营性棋牌室的通告》,但是取缔的前提是 " 非法的 ",但是在江西玉山等地警方发布的通报中,均无上述描述。

21 日下午," 玉山公安 " 再次针对此事发布公告,这次公告的标题变为:关于利用棋牌室等场所实施赌博违法犯罪开展集中整治的通告,通告内容也特意强调 " 在棋牌室、茶楼、宾馆、居民楼、店铺、出租屋等场所摆放麻将机,提供纸牌、骰子等工具用于赌博的,经营者和责任人必须立即关停、整改。"

律师:运动式执法会偏离法治的轨道

对于江西多地的 " 麻将馆禁令 ",长春市二道区政协委员,吉林吉翔律师事务所律师刘海波表示,《娱乐场所管理条例》第九条规定,设立娱乐场所,应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其他有关单位核查,公安部门或者其他有关单位应当予以配合;经核查属实的,文化主管部门应当依据本条例第七条、第八条的规定进行实地检查,作出决定。予以批准的,颁发娱乐经营许可证,并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量;不予批准的,应当书面通知申请人并说明理由。

刘海波告诉新文化报 · ZAKER 吉林记者,也就是说,江西玉山警方可以依据《治安管理处罚法》对辖区内的麻将馆,茶楼、宾馆或者店铺、居民楼、出租屋等场所以麻将、棋牌等方式实施聚众赌博或以棋牌室为名开设赌场的行为予以严厉打击。但是对已经取得《娱乐经营许可证》且合法经营的娱乐场所,江西玉山警方是无权通过一纸通告的形式来取缔的。

" 这种运动式执法会偏离法治的轨道,造成矫枉过正、忽略甚至破坏社会主义市场经济秩序。" 刘海波说。

编辑:小召

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