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第 1140 期《駐粵辦通訊》

见识香港 09-20

最新一期(第 1140 期)《駐粵辦通訊》(《通訊》)已於今天出版,主要內容包括:

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內地經貿快訊

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國家政策

1. 《關於調整工業產品生產授權管理目錄加強事中事後監管的決定》

國務院於 2019 年 9 月 18 日發佈上述《決定》。主要內容包括:今年再取消內燃機、汽車制動液等 13 類工業產品生產許可證管理,將衛星電視廣播地面接收設備與無線廣播電視發射設備 2 類產品壓減合並為 1 類。經調整,繼續實施許可證管理的產品由 24 類減少至 10 類等。

2. 《中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法》

財政部及住房城鄉建設部於 2019 年 9 月 17 日聯合發佈上述《管理辦法》。主要內容包括:本辦法所稱專項資金,是指中央財政安排用於支持符合條件的城鎮居民保障其基本居住要求、改善其居住條件的共同財政事權轉移支付資金,專項資金實施期限為 3 年等。

3. 《關於金融企業貸款損失準備金企業所得稅稅前扣除有關政策的公告》及《關於金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除有關政策的公告》

財政部及國家稅務總局於 2019 年 9 月 16 日聯合發布上述兩個《公告》,均自 2019 年 1 月 1 日起執行至 2023 年 12 月 31 日。其中,《關於金融企業貸款損失準備金企業所得稅稅前扣除有關政策的公告》的主要內容包括:准予稅前提取貸款損失準備金的貸款資產範圍包括:貸款(含抵押、質押、保證、信用等貸款);銀行卡透支、貼現、信用墊款(含銀行承兌匯票墊款、信用證墊款、擔保墊款等)、進出口押匯等具有貸款特徵的風險資產。而《關於金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除有關政策的公告》的主要內容包括:本公告所稱涉農貸款,是指《涉農貸款專項統計制度》(銀髮〔2007〕246 號)統計的以下貸款:農戶貸款、農村企業及各類組織貸款等。

4. 《關於推送並應用市場主體公共信用綜合評價結果的通知》

國家發展改革委辦公廳於 2019 年 9 月 16 日印發上述《通知》。主要內容包括:省級社會信用體系建設牽頭部門負責將評價結果作為市場主體信用信息的重要組成部分,納入本地區省級信用信息平台,並推送至與其聯通的相關部門和轄區內各級信用信息平台等。

5. 《關於促進新型研發機構發展的指導意見》

科技部於 2019 年 9 月 12 日發佈上述《指導意見》。主要內容包括:新型研發機構是指聚焦科技創新需求,主要從事科學研究、技術創新和研發服務,投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構,可依法註册為科技類民辦非企業單位(社會服務機構)、事業單位和企業等。

6. 《關於進一步深化生態環境監管服務推動經濟高質量發展的意見》

生態環境部於 2019 年 9 月 10 日發佈上述《意見》。主要內容包括:修改、廢止生態環境領域不利於公平競爭的市場准入政策措施,並且進一步規範生態環境領域政府和社會資本合作(PPP)項目的儲備和建設等。

7. 公安交管 6 項新措施 9 月 20 日起推行

公安部於 2019 年 9 月 10 日召開新聞發佈會,當中提出 6 項臨時入境車輛人員出行便利措施將於 9 月 20 日起推行。主要內容包括:簡化臨時駕駛許可申領手續。對申請小型汽車、摩托車臨時駕駛許可的,持入出境身份證件、境外駕駛證及其中文翻譯文本即可直接申領,不需再進行身體條件檢查、提交身體條件證明等。

8. 《普惠養老城企聯動專項行動實施方案(2019 年修訂版)》

國家發展改革委、民政部及國家衛生健康委於 2019 年 9 月 9 日聯合發佈上述《實施方案》。主要內容包括:支持社會力量發展普惠養老的有效合作新模式,參加城市每千名老年人養老床位數達到 40 張,護理型床位占比超過 60%,醫養深度融合等。

9. 《關於開展家政服務領域信用建設專項行動的通知》

國家發展改革委辦公廳、商務部辦公廳及公安部辦公廳等七個部門於 2019 年 9 月 6 日聯合發佈上述《通知》。主要內容包括:對家政企業開展公共信用評價,制定家政服務領域守信聯合激勵認定標準,認定家政服務領域守信聯合激勵對象名單等。

10. 《關於促進製造業產品和服務質量提升的實施意見》

工業和信息化部於 2019 年 9 月 6 日發佈上述《實施意見》。主要內容包括:到 2022 年,製造業質量總體水平顯著提升,質量基礎支撐能力明顯提高,推動不少於 10 個行業或領域建立質量分級工作機制,完善重點產品全生命周期的質量追溯機制,提高企業質量和品牌的競爭力等。

11. 《國家新一代人工智能創新發展試驗區建設工作指引》

科技部於 2019 年 9 月 6 日印發上述《工作指引》。主要內容包括:到 2023 年,佈局建設 20 個左右試驗區,打造一批具有重大引領帶動作用的人工智能創新高地。重點圍繞京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設等重大區域發展戰略進行佈局,推動人工智能成為區域發展的重要引領力量等。

12. 《關於明確部分先進製造業增值稅期末留抵退稅政策的公告》

財政部及國家稅務總局於 2019 年 9 月 4 日聯合發佈上述《公告》。主要內容包括:自 2019 年 6 月 1 日起,同時符合以下條件的部分先進製造業納稅人,可以自 2019 年 7 月及以後納稅申報期向主管稅務機關申請退還增量留抵稅額等。

13. 《人力資源社會保障部辦公廳關於實施中國 - 日本社會保障協定的通知》

人力資源社會保障部辦公廳於 2019 年 8 月 29 日印發上述《通知》。主要內容包括:為有效解決中國、日本兩國在對方國工作的人員雙重繳納社會保險費的問題,中日兩國正式簽署了《中華人民共和國政府和日本國政府社會保障協定》及《關於實施中華人民共和國政府和日本國政府社會保障協定的行政協議》,於 2019 年 9 月 1 日正式生效等。

14. 《開展稅務證明事項告知承諾制試點工作方案》

國家稅務總局於 2019 年 8 月 25 日發佈上述《工作方案》。主要內容包括:明確在國家稅務總局河北、江蘇、浙江、大連、廈門等五個省(市)稅務局對部分稅務證明事項開展試點;具體內容見隨附的《稅務證明事項告知承諾制試點範圍》,明確 14 項證明名稱和用途,及試點實施單位等。

廣東省政策

15. 《廣東省政府關於廢止和修改部分省政府規章的決定》

廣東省政府於 2019 年 9 月 12 日公佈上述《決定》,自公佈之日起施行。當中明確,對《廣東省放射性廢物管理辦法》、《廣東省排污許可證管理辦法》等 4 部省政府規章予以廢止等。

16. 《關於階段性調整廣東省失業保險浮動費率實施辦法的通知》

廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省財政廳及國家稅務總局廣東省稅務局於 2019 年 9 月 9 日聯合發佈上述《通知》,自 2019 年 10 月 1 日起實施,有效期至 2020 年 12 月底。主要內容包括:從 2019 年 10 月 1 日起,對廣東省失業保險浮動費率實施辦法進行調整,調整後的用人單位每年所執行的費率按照以下辦法確定等。

17. 《廣東省政府辦公廳印發關於支持省級現代農業產業園建設政策措施的通知》

廣東省政府辦公廳於 2019 年 9 月 9 日發佈上述《通知》。主要內容包括:落實農業產業園內農業民營企業上市融資、到新三板掛牌、到區域性股權市場直接融資等支持政策等。

18. 廣州邊檢總站推出 9 項服務粵港澳大灣區建設新舉措

廣州出入境邊防檢查總站於 2019 年 9 月 17 日發佈上述資訊。主要內容包括:落實過境免簽等便利措施。在白雲國際機場實施 24 小時直接過境免辦邊檢手續的基礎上,實施廣東省外國人 144 小時過境免簽政策,開設專用通道,便利過境免簽旅客手續辦理等。

19. 《關於印發廣州市進一步深化工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》

廣州市政府於 2019 年 9 月 6 日印發上述《通知》,自印發之日起施行。主要內容包括:重點將涉及水、電、氣接入外線工程的行政審批總時間分別壓縮至 5 個工作日內等。

20. 《香港、澳門導遊及領隊在珠海市橫琴新區執業實施方案 ( 試行 ) 》

廣東省人力資源和社會保障廳及廣東省文化和旅遊廳於 2019 年 9 月 16 日印發上述《實施方案》主要內容包括:符合條件的香港、澳門導遊及領隊,經申請同意參加珠海橫琴旅遊主管部門的培訓認證後,換取橫琴新區專用導遊證,方可執業等。

21. 《惠州市人力資源和社會保障局 惠州市財政局 關於明確受影響企業職工培訓補助標準的通知》

惠州市人力資源和社會保障局及惠州市財政局於 2019 年 8 月 20 日聯合發佈上述《通知》,自印發之日起執行,有效期至 2019 年 12 月 31 日。主要內容包括:受影響企業組織受影響職工參加 1-6 個月與崗位技能需求相符的在崗培訓,培訓計劃及培訓結果經縣級以上人力資源和社會保障部門評估合格後,按參訓職工每人不高於 1,000 元的標準給予企業一次性特別培訓補助等。

22. 《肇慶市建設粵港澳大灣區一流營商環境若干措施》

肇慶市委辦公室及肇慶市政府辦公室於 2019 年 9 月 10 日聯合印發上述《若干措施》。主要內容包括:深化商事改革,優化企業開辦 " 一天辦成 " 流程並實現開辦環節全程網上辦理,推出商事登記智能化審批,實現 " 秒批即辦 "。實現企業營業執照註銷 1 個工作日辦結等。

福建省政策

23. 《福建省政府辦公廳關於進一步促進消費增長若干措施的通知》

福建省政府辦公廳於 2019 年 9 月 16 日發佈上述《通知》。主要內容包括:支持各設區市 2020 年春節前集中力量改造提升示範商圈,鼓勵商圈(步行街)利用節假日、黃金周組織購物節、美食節等商業促銷活動,省級每年安排 2,000 萬元對促銷活動給予獎勵等。

廣西區政策

24. 廣西《關於開展失業保險支持企業穩定就業崗位工作的通知》

廣西人社廳、財政廳、發改委和工信廳四部門於 2019 年 8 月 8 日聯合發布上述《通知》,為做好失業保險支持企業穩定就業崗位工作。主要內容包括:失業保險穩崗返還分為一般企業穩崗返還和困難企業穩崗返還兩種等。

25. 廣西《關於印發進一步推進政務服務 " 簡易辦 " 實施方案的通知》

廣西政府辦公廳於 2019 年 9 月 12 日發布上述《通知》,為進一步推動政務服務大提速。主要內容包括:目標至 2021 年前,推行政務服務 " 簡易辦 " 改革,推動線上線下辦事減環節、減材料、減跑動次數,不斷提高政府服務效能等。

海南省政策

26. 《關於支持建設博鰲樂城國際醫療旅遊先行區的實施方案》

國家發展和改革委員會、國家衞生健康委員會、國家中醫藥管理局及國家藥品監督管理局於 2019 年 9 月 16 日聯合發佈上述《實施意見》。主要內容包括:到 2025 年,先行區在建設特色技術先進臨床醫學中心、尖端醫學技術研發轉化基地等方面取得突破性進展,實現醫療技術、裝備、藥品與國際先進水平 " 三同步 " 等。

27. 《海南省產業准入禁止限制目錄(2019 年版)》

海南省發展和改革委員會於 2019 年 9 月 16 日印發上述《目錄》,自發佈之日起生效。主要內容包括:為建立產業准入負面清單制度,全面禁止高能耗、高污染、高排放產業和低端製造業發展,編制了《海南省產業准入禁止限制目錄(2019 年版)》等。

28. 海南省《關於失業保險參保職工取得專業技術職業資格證書申領技術技能提升補貼有關問題的通知》

海南省人力資源和社會保障廳及海南省財政廳於 2019 年 8 月 30 日聯合印發上述《通知》,有效期至 2021 年 12 月 31 日。主要內容包括:取得專業技術職業資格證書的企業在職職工同時符合以下條件的,可申領技術技能提升補貼(原技能提升補貼)等。

公開徵求意見

29. 《遊艇安全管理規定(修訂)(徵求意見稿)》公開徵求意見

交通運輸部於 2019 年 9 月 5 日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見,截止日期為 2019 年 10 月 5 日。

30. 《及時支付中小企業款項管理辦法(徵求意見稿)》公開徵求意見

工業和信息化部於 2019 年 9 月 4 日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見,截止日期為 2019 年 10 月 7 日。

31. 《期貨公司董事、監事和高級管理人員任職管理辦法(徵求意見稿)》公開徵求意見

中國證券監督管理委員會於 2019 年 8 月 30 日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見,截止日期為 2019 年 9 月 29 日。

32. 《醫療器械拓展性臨床試驗管理規定(徵求意見稿)》公開徵求意見

國家藥監局於 2019 年 8 月 28 日就上述《徵求意見稿》公開徵求意見,截止日期為 2019 年 9 月 25 日。

33. 《廣州市加快服務貿易和服務外包發展的實施意見(公眾徵求意見稿)》公開徵求意見

廣州市商務局於 2019 年 9 月 6 日就上述《公眾徵求意見稿》公開徵求意見,截止日期為 2019 年 10 月 8 日。

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