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《江西省开发区条例》10 月 1 日起施行

人民网 09-19

人民网南昌 9 月 19 日电 ( 吴菁、陈逸飞 ) 19 日,本网从江西省发改委获悉,近日,江西省十三届人大常委会第十四次会议审议通过了《江西省开发区条例》 ( 以下简称《条例》 ) ,《条例》将从 10 月 1 日起施行。《条例》明确了开发区管理机构的性质、法律地位和职能,以及开发区管理体制和主管部门的职责。针对开发区同质化竞争和低水平重复建设问题,要求对开发区进行整合优化,并明确了五条路径。

开发区的主责主业是集中精力抓好经济管理和投资服务。《条例》规定,开发区管理机构依法履行编制实施相关规划、招商引资、促进创新创业、投资项目审核备案、基础设施和公共服务设施的建设管理、服务企业等七个方面的具体职责。在此基础上,《条例》明确,根据开发区需求和承接能力,赋予开发区管理机构相应的社会管理、公共服务和市场监管权限;相关执法部门可以委托开发区管理机构行使相应的行政执法权,经批准开发区可以整合设立综合执法机构,实行 " 一支队伍管执法 "。

为改变全省产业发展中存在的低水平、重复建设和同质化竞争问题,《条例》明确提出,要实现开发区从数量规模型向质量效益型转变,通过强化集群发展、节约集约、整合优化、市场化运营、综合考评等措施,促进开发区形成布局合理、错位发展、功能协调的发展格局。

同时,《条例》从多个方面鼓励和支持开发区加快体制机制改革创新。在运行机制上,鼓励建立管委会 平台公司等市场化运行和管理模式;鼓励大力引进社会资本,充分发挥社会资本在开发区投融资体制、公共服务和基础设施项目建设、特色产业园区建设和运营等方面的积极作用。在管理体制上,支持开发区自主调整内设机构;支持创新选人用人机制,鼓励实行档案封存、员额总控、全员聘任、以岗定薪、绩效考核的管理模式,实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的岗位管理办法。

全省现有的 107 家开发区,投产工业企业数占全省 70% 以上,工业增加值、实际利用外资、高新企业数占全省 80% 以上。《条例》的颁布实施,标志着全省开发区改革和创新发展进入了一个新的历史阶段,对加快开发区提速进位、提质增效、提档升级具有十分重要的意义。

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