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传 4G 网速降了?工信部回应:从未、将来也不会要求运营商降速

人民邮电报 08-22 6

8 月 22 日,工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库就近期网络热议的 4G 降速问题接受央媒集体采访时指出,工业和信息化部之前从未,将来也不会要求相关运营商降低或限制 4G 网络速率。工业和信息化部将进一步加强对运营商的监管,切实维护广大消费的合法权益。

监测数据显示,4G 网络速率持续稳步提升

闻库表示,工业和信息化部始终坚持以人民为中心的理念,推动信息通信产业健康发展,致力于为人民群众提供更好的信息通信服务。当前社会各界非常关注 4G 网络速率。前期,工业和信息化部指导中国信息通信研究院搭建了覆盖全国 31 个省(区、市)的监测平台,通过技术手段监测 4G 网络速率,目前每季度监测样本数已超过 7100 万。监测数据显示,近年来全国 4G 平均下载速率持续稳步提升,2019 年 7 月达 23.78Mbps,整体上未出现速率明显下降的情况。

受制多种因素,4G 网络速率会存在波动

" 用户 4G 网络体验速率受多种因素影响。" 闻库表示,从技术角度看,4G 网络属于共享网络,接入同一基站的所有用户共享该基站的带宽资源,不存在单个用户始独占特定带宽和速率的情况,用户速率会在一个区间内波动。

从用户数角度看,随着 2G/3G 用户加速向 4G 迁移,截至 2019 年 7 月,我国 4G 用户数达 12.4 亿,占移动电话用户的 78.3%,尤其在演唱会、火车站等用户密集区,可能存在用户数过多造成暂时的体验速率下降的情况。

此外,网站访问量过大造成阻塞、" 达量限速 " 套餐流量使用达到了限速阈值、个别地方网络维护改造等原因也会在一定时间和范围内影响用户体验速率。

三大举措应对网络压力,确保 4G 更快更稳定

闻库坦承,大流量套餐的普及给 4G 网络带来了较大压力。近年来,视频类业务快速发展,运营商相继推出了大流量套餐来吸引用户,进一步释放了用户流量需求。统计数据显示,2018 年全年户均移动互联网接入流量(DOU)为 4.42GB,而今年 7 月 DOU 已达 8.33GB,增长近 1 倍,给 4G 网络带来了较大压力。

对此,闻库表示,工业和信息化部将从三方面入手,推动移动网络扩容升级,让用户切实感受到网速更快更稳定。

一是持续推进网络提速降费工作。2019 年 5 月,工信部、国资委印发了《关于开展深入推进宽带网络提速降费、支撑经济高质量发展 2019 专项行动》的通知,针对地铁、学校、医院、大型场馆等流量热点区域和覆盖薄弱地区,进一步完善 4G 网络覆盖。深化电信普遍服务试点,支持农村及偏远地区 4G 基站建设,提前实现全国 98% 的行政村 4G 覆盖。截至 2019 年 7 月,我国 4G 基站规模已经超过了 456 万,网络规模位居全球首位。

二是指导运营商积极开展网络扩容升级。面对移动互联网业务快速发展对 4G 网络带来的巨大压力,运营商积极推进新技术应用,通过引入载波聚合、3D-MIM0 等新技术来提升网络容量。同时,加快内容分发网络(CDN)向网络边缘延伸,实现互联网信息源的就近访问,改善用户上网体验。

三是统筹推动 4G 和 5G 协同发展。目前,5G 网络建设发展刚刚起步,建成覆盖全国的 5G 网络还需要数年时间,4G 作为移动通信网络的重要组成将与 5G 网络长期并存,不存在建了 5G 就拆除 4G 或限制 4G 速率的必要性。工业和信息化部在利用 5G 高速率大带宽的特性疏导 4G 网络流量的同时,也在持续做好 4G 的运维和改造,双管齐下,保障用户使用体验。

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